為了支持新聞發展，總部位於巴黎的無國界記者（RSF）於2018年4月發起「新聞信任倡議」（Journalism Trust Initiative，JTI），截至2024年7月19日，已有超過100個國家、逾1700家媒體參與該計畫，包含台灣的中央廣播電臺（RTI）。

JTI網站介紹，人們愈來愈不信任媒體與記者，然而，新聞必須與其它內容直接競爭。重拾讀者對新聞的信任迫在眉睫，JTI旨在提出結構性解決方案，為新聞環境創造有利條件。[1]

「新聞信任倡議」由無國界記者發起，與歐洲廣播聯盟（EBU）、法新社（AFP）全球媒體發展論壇（GFMD）等機構合作，資金來源為法國文化部撥款提供，並受到克雷格紐馬克基金會（Craig Newmark Philanthropies）、歐盟委員會（European Commission）、美國國家民主基金會（NED）捐款與資助。

在歐洲標準委員會（Comité Européen de Normalisation，CEN）的支持下，由130個媒體機構、記者協會、非政府組織、公司和國際組織共同制定，旨在於全世界推廣自由、具有獨立性和經過驗證的資訊。[2][3][4]

新聞信任倡議指出當前問題，演算法會放大極端的內容，從煽情、謠言、仇恨到謊言，評論和主觀意識蓋過事實，科技公司與平台不對此負責。在這個不斷變化、競爭且失衡的環境之中，新聞業處於不利地位，失去了聲譽、影響力和收入，狀況因而再度惡化循環，「如果話語不再基於真實，民主就會逐漸消亡」。[1]

無國界記者秘書長德盧瓦爾（Christophe Deloire）表示：「假消息比真實新聞傳播得更快。如要扭轉這一趨勢，必須讓所有產製可靠新聞和內容的人擁有優勢，以捍衛新聞業。」根據建立標準，符合資格媒體應揭露收入來源，以及嚴格遵循新聞倫理規範。[5]

通過JTI的認證，合作的搜尋引擎和社群媒體平台的演算法，將優先推薦符合資格的媒體，保護新聞的標準與獨立性，從而提高知名度、影響力，更有籌碼與廣告代理商談取利潤。

無論是下廣告的廠商、希望獲得可靠新聞的讀者，或是新聞評議單位與監管機構，均能參考通過JTI認證的「白名單」（white-listing）媒體。在假新聞、不實資訊和商業與政治宣傳橫行的時代，JTI認證的媒體將被區別開來，建立讓參與者得以互惠互榮的媒體生態圈。[4][5][6]

該倡議架構由背景為記者、出版單位、監管機構與技術人員在內的專家研討組成。倡議標準包含業主身分與資金來源的公開透明、媒體內部與外部管理、自動生成內容管理，與設立糾正機制等。其關注重點在新聞製作流程與標準，無關乎產出後的內容，也不為媒體機構排名。

三步驟申請新聞信任倡議認證：[6][7]

（一）自我評估（Self-assessment）
提交一份聲明，涵蓋機構所有權狀態、營利模式、編輯方針和政策。需要建立帳戶與透過網路操作。（耗時數小時）

（二）公開披露（Public Disclosure）
以表格的方式，對公眾呈現透明度報告。通常其網站上發布，產生報告後即可完成。（耗時數分鐘）

（三）完成認證（Certification）
獨立審核正式認證，確認媒體機構遵守規範。（耗時一個月到三個月）

JTI組織指出，與其壓制網路不當或非法的內容、對惡意行為加以抵制，不如使值得信賴的新聞更具備競爭優勢，更易被搜尋與發現，放大優質內容，而不對劣質消息窮追不捨。與其它標準不同的是，JTI設計可被機器識讀、即時的ISO標準，使搜尋引擎和社群媒體等數位平台可以「適當地突顯」可靠來源消息。[3]

過去事實核查主要為識別不實內容，JTI提供新一套檢驗工具。媒體機構透過JTI規範自我監管，為「由下而上」的自我報告，不對個別記者或內容進行排名或評分。[6]

除了給予公眾可見的標籤之外，JTI認證有助於提升平台搜尋的能見度，2023年已與微軟（Microsoft）正式合作，演算法將讓受認證的媒體機構優先顯示，包含搜尋引擎、新聞推薦欄目與提要，和廣告科技軟體應用。[8]

微軟的民主推動計畫資深總監巴丹尼斯（Ginny Badanes）指出：「推廣和支持值得信任的在地新聞業，為健全資訊生態系統必不可缺的一環。利用無國界記者的新聞信任倡議，微軟可以推廣有遵循透明新聞標準的本地新聞來源，同時讓用戶也能訪問全球各地的地方新聞。」

無國界記者指出，11個國家（安道爾、保加利亞、捷克、愛沙尼亞、法國、希臘、冰島、立陶宛、盧森堡、斯洛伐克和斯洛維尼亞）已承諾支持JTI倡議，歐盟《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）實踐守則與《歐洲媒體自由法》（European Media Freedom Act，EMFA）均提到JTI倡議。[2]

無國界記者秘書長德盧瓦爾指出：「面對資訊紊亂和假消息甚囂塵上，面對公眾不信任媒體的處境，EMFA邁出重要一步，強化了取得可靠新聞資訊的權利。」EMFA鼓勵Facebook和X（前身推特）使用JTI認證識別值得信賴的新聞，在編輯獨立性、新聞方針、倫理規則和透明度方面遵循高標準的媒體，防止科技平台任意審查和移除內容。[9]

歐洲標準委員會研討會於2019年12月19日發布的JTI之《CWA 編號 17493》[10]，標準條款包含──

（A）身分與認同：
1.媒體基本資料；2.編輯使命；3.媒體公共服務；4.所有人細節；5.業主身分；6.管理團隊身分及其所在地；7.編輯聯絡方式；8.收入來源與資料蒐集。

（B）專業與責任：
9.新聞責任原則；10.準確性；11.對提供內容負責；12.來源責任；13.附屬機構的專業態度；14.內部責任；15.外部責任；16.媒體專業性；17.培訓；18.公布自我評估。

媒體所有者的身分應被揭露，涵蓋直接、間接或受益所有者；股東、間接或受益股東，並提供任何影響或利益衝突的資訊以內部監控，應每年更新一次。監督機構（如董事會）成員名單也應公開透明，如有民選公職、政黨背景或社會運動活躍成員，也應載明。

JTI鼓勵媒體揭露高於法律的財務要求，以評估潛在利益衝突。如果無法滿足要求，則應公佈理由。揭露收入來源可能包括訂閱、廣告、捐贈、補貼、銷售、贊助、活動等，與列出來源的比例。

編輯方針應確保不存在任何利益衝突，無論是確實存在或潛在的，避免損害報導完整性和編輯獨立性，與免受商業、社會或政治等外部利益所影響。編輯流程須能夠被糾正、問責與監督，統計資料、外部照片、影片、音訊與目擊者提供資訊應受驗證，新聞與評論、贊助內容與媒體內容應當分開及註明。

JTI不會取代現有的倫理準則和新聞委員會，而是希望透過提供優勢，最佳化編輯流程、績效和倫理行為，使讀者、公民、監管機構、投資者、捐助者和企業辨認和獎勵值得信賴的報導，建立獨立公開、系統性的自律機制，使網路資訊空間更為健全。[1]

參考資料

1. JTI – 〈THE JOURNALISM TRUST INITIATIVE〉
2. RSF – 〈1,000 media outlets around the world working with JTI to restore trust in information〉
3. JTI – 〈JTI APP Help Desk〉
4. JTI – 〈About JTI〉
5. RSF – 〈RSF and its partners unveil the Journalism Trust Initiative to combat Disinformation〉
6. JTI – 〈REWARDING TRUSTWORTHY JOURNALISM〉
7. journalism.co.uk – 〈The Journalism Trust Initiative is rewarding transparent and trustworthy news〉
8. RSF – 〈RSF to Implement the Journalism Trust Initiative in collaboration with Microsoft〉
9. RSF – 〈European Media Freedom Act encourages the use of JTI as benchmark for identifying reliable news media〉
10. JTI – 〈CWA No. 17493〉

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• 新聞信任危機　公眾期待報導公正公開　多數不信任媒體
• 閱聽人對「演算法挑新聞」持懷疑態度　熱情和興趣是影響關鍵
• 篩選可靠資訊　鼓勵優質媒體
• 調查報告顯示：半數美國民眾認為多數全國性新聞媒體有意誤導公眾
• 〔牛津大學路透新聞學研究所調查〕 信任差距：受眾的背景與動機　影響民眾對數位平台新聞的信任度
• 牛津大學路透新聞學研究所調查（二）信任差距：使用者意識到的科技平台問題以及其對新聞業的看法　影響民眾對數位平台新聞的信任度

主編：蔡宏杰