保護記者委員會（Committee to Protect Journalists，CPJ）於2024年1月18日發表2023年關於新聞從業人員受到威脅的年度報告（Attacks on the Press）[1]，其中提到以色列在加薩走廊衝突中拘留記者，與中國打壓記者的媒體自由惡化之情形。

報告統計，2023年記者入獄人數前十的國家分別是：中國（44人）、緬甸（43人）、白俄羅斯（28人）、俄羅斯（22人）、越南（19人）、伊朗（17人）、以色列和巴勒斯坦被佔領土（17人）、厄利垂亞（16人）、埃及（13人）與土耳其（13人）。

根據調查，遭關押的記者之中，超過65%的人被以「反國家罪」、「捏造假新聞」等罪面臨起訴，以回擊記者報導不利當局的新聞。保護記者委員會警告，許多記者甚至於不知情被起訴的狀況下，直接被逮捕，並且經常在監獄中面臨人身安全威脅。

保護記者委員會主席金斯伯格（Jodie Ginsberg）特別提到，2023年調查發現另一趨勢，當局開始以非新聞相關的法條針對記者，包含洗錢、逃稅、恐怖主義等。如此一來，掌權者就能將記者污名化為罪犯與敵人。

自以色列與巴勒斯坦極端組織哈瑪斯2023年10月發生衝突以來，媒體面臨巨大威脅，截至2月14日，已有85名記者死亡、25人被捕，記者面臨身體攻擊、具體威脅、審查等挑戰，從戰區帶來消息變得異常艱難。[2] [3]

《半島電視台》記者身穿顯眼的媒體背心，在避難所採訪巴勒斯坦難民時，仍受到以色列無人機攻擊至重傷，CPJ要求獨立調查。[4]

報告指出，據巴勒斯坦記者回報，攝影師Ramez Awad被槍殺；巴勒斯坦記者Diaa Al-Kahlout遭受暴力虐待；巴勒斯坦獲獎詩人Mosab Abu Toha錢包與衣服被奪走並被毆打；攝影師Anas Al-Sharif定位遭掌握並被多次來電警告，自由記者Lama Khater被威脅要燒死她的孩子。

「無國界記者」（RSF）發表「2023年度世界新聞自由指數」（2023 World Press Freedom Index），中國於180個國家之中排名倒數第二，僅高於北韓。《美國之音》報導，2023年中國近半（19人）被關押的記者是維吾爾族。

聯合國專家警告，中國對新疆維吾爾人的虐待行為，可能構成反人類罪。[5] 維吾爾人不僅被強迫勞動 [6]、進行洗腦教育，根據《外交政策》 [7]、《德國之聲》、BBC [8]、美聯社 [9]、《華盛頓郵報》 [10]等媒體報導，年輕女性被挑選輪流性侵、強制絕育、面臨酷刑。

美國華府「維吾爾人權項目」（Uyghur Human Rights Project）中文聯絡員夏木希丁（Zubayra Shamseden）指出，對於中國當局而言，維吾爾族記者極其危險，他們打壓維吾爾人，希望維族人的聲音消失於眾。 [11]

除了維族人權與新聞自由狀況迅速惡化之化，金斯伯格提到，自從2020年香港國安法施行以來，香港的新聞自由度急遽下滑。創辦《蘋果日報》、《壹週刊》的香港傳媒大亨黎智英入獄多時，其動向受到各界關注，牽動香港民主與自由的發展。

自2020年於居家被港警逮捕以來，黎智英被關押逾1000多天，還押候審過程一波三折、兩度延後，是首例被控「外國勢力勾結罪」。英國外交大臣卡麥隆（David Cameron）呼籲中國廢止香港國安法並釋放黎智英，稱其違反1984年簽署的《中英聯合聲明》，此為第一次英國現任外交大臣於公開呼籲香港政府釋放關押人士。[12]

港警於2020年2月、4月前後拘捕黎智英，當年5月中國人大第13屆第三次會議通過《香港國安法》決議，2020年6月底施行。2020年8月，兩百多名港警搜查香港《蘋果日報》，壹傳媒高層被帶走。

黎智英創辦之壹傳媒，旗下《壹週刊》、《蘋果日報》等知名報刊，於香港和台灣兩地發行，敢於針砭時事、不畏強權的報導迎來大批支持者，帶動狗仔文化風潮，以聳動文字與照片博人眼球，煽色腥風格也飽受爭議。發行近二十年後，香港《蘋果日報》2021年6月17日停刊，《壹週刊》停止網路營運。台灣《蘋果新聞網》則於2022年8月31日停止營運。

黎智英與香港壹傳媒旗下財產於2021年遭到凍結，500名港警突擊壹傳媒，帶走內部文件與資料。台灣文化部2021年12月要求，除非台灣法院裁定同意，否則台灣《蘋果日報》應拒絕香港法院及指定清盤人的任何指令及要求，依《個人資料保護法》限制台灣《蘋果日報》「不得跨境傳輸所保有的所有個人資料」。

2022年11月壹傳媒6名高層均承認「串謀勾結外國勢力」罪，包含壹傳媒前行政總裁張劍虹、前《蘋果日報》副社長陳沛敏、前總編輯羅偉光、前執行總編輯林文宗、前英文版執行總編輯馮偉光（筆名盧峯）以及前社論主筆楊清奇（筆名李平）。

香港法院2021年裁定，黎智英在2019年8月18日維多利亞公園遊行之「組織及參與未經批准集結罪」、同年8月31日另一場遊行之「明知而參與未經批准集結罪」與10月1日中共建政70周年遊行之「未經批准集結」罪名成立，及2020年六四紀念遊行之「未經批准集結」罪名成立，合併執行20個月監禁。

黎智英另有關香港國安法的案件，原定於2022年12月開庭審判，因香港政府阻撓黎智英聘請英國御用大律師歐文（Tim Owen）為其辯護，其後香港特首李家超提請中國全國人民代表大會常務委員會釋法，會議決定香港法院應向香港特首確認。黎智英案延後到2023年9月審判。

《BBC》指出，黎智英眾所矚目之「勾結外國勢力」案，在面積最大的西九龍裁判法院開庭，依香港國安法指定之3名法官組成合議庭，取代陪審團，於2023年12月18日開審，預計需要80天審理，最高可處無期徒刑。[13]

繼香港國安法出台之後，中國新修訂的《反間諜法》於2023年7月1日施行以後，不只記者報導新聞的媒體自由遭到限縮，個人自由也受到嚴格監視。

台灣國安局長蔡明彥2023年10月指出，中國出入境盤查過程，有可能了解有無在政治議題表態，範圍也包含手機通訊是否提及批評中國的言論。除了因身分或在台灣言行而被盤查之外，並有民眾回報在飯店才遭國安人員特別約談。[14]

中國國家安全部表示，中國應鼓勵人民、企業、社會團體參與反間諜工作，為舉報可疑活動建立管道，並對舉報有貢獻的人士或組織進行表彰、獎勵和保護 [15] 。《路透》報導，《反間諜法》允許中國政府進行反間諜調查，以獲取資料、電子設備和財產明細等個人資料。[16]

非營利全球性組織「自由媒體先驅獎」（International Press Institute，IPI）指出，《反間諜法》存在許多措辭模糊的空間，禁止未經授權持有「與國家安全和利益有關的文件、資料或物品」可解釋範圍，留給中國政府餘地自行決定與定義犯罪。IPI擔憂，在中國的採訪與報導本已艱難，此後可能導致駐中國的記者自我審查，避免與中國政府產生爭執

參考資料

1. The Committee to Protect Journalists – 〈Attacks on the Press in 2023〉
2. The Committee to Protect Journalists – 〈Attacks, arrests, threats, censorship: The high risks of reporting the Israel-Gaza war〉
3. The Committee to Protect Journalists – 〈Journalist casualties in the Israel-Gaza war〉
4. The Committee to Protect Journalists – 〈Al-Jazeera reporter, cameraman, critically injured by Israeli drone strike in Rafah〉
5. UN-OHCHR – 〈OHCHR Assessment of human rights concerns in the Xinjiang Uyghur Autonomous Region, People’s Republic of China〉
6. 德國之聲中文網 – 〈從再教育營到強迫勞動 至少29萬維族人受牽連〉
7. Foreign Policy Magazine – 〈Xinjiang’s New Slavery〉
8. BBC – 〈‘Their goal is to destroy everyone’: Uighur camp detainees allege systematic rape〉
9. AP – 〈China cuts Uighur births with IUDs, abortion, sterilization〉
10. The Washington Post – 〈Former inmates of China’s Muslim ‘reeducation’ camps tell of brainwashing, torture〉
11. VOA – 〈Israel Ranks Among World’s Worst Jailers of Journalists, Report Finds〉
12. BBC中文網 – 〈黎智英國安法案件開庭：前傳媒大亨面臨終身監禁，英國外相卡梅倫呼籲放人〉
13. BBC中文網 – 〈黎智英國安法案：中國人大常委會頒布釋法，外國律師能否參與國安案件由香港特首決定〉
14. BBC中文網 – 〈黎智英國安法案：中國人大常委會頒布釋法，外國律師能否參與國安案件由香港特首決定〉
15. 中央社 – 〈蔡明彥：台灣民眾赴中國遭盤查案例倍增 有人入住飯店後被約談〉
16. 中國國家安全部微信號 – 〈反間諜需要全社會動員！〉
17. Reuters – 〈China wants to mobilise entire nation in counter-espionage〉
18. The International Press Institute（IPI） – 〈Revisions to China’s Anti-Espionage Law raise risks for foreign correspondents〉

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主編：蔡宏杰