英國監察警察報告出錯 誤將記者與極端分子相提並論

何鉅華|英倫傳真・資深媒體人
英國監察警察機構日前在一個報告中將記者與極端主義分子相提並論,引起業界強烈抗議,監察機構終於承認失當,作出道歉更正。
事緣英國監察警察會(HM Inspectorate of Constabulary,簡稱 HMIC)在一個檢討警方貪腐問題的報告中,建議警務人員如有與記者打交道便須向上級呈報。警察作為公職及紀律部隊人員,此或無可厚非,但問題出在該項建議的行文竟為「警察任何跟記者與極端主義組織的關聯」,亦即將記者與極端主義分子相提並論,這便引起新聞界大表不滿。
英監察機構:警務人員需揭露與媒體及極端分子的關連
這獨立監察機構的報告是在上星期二(3月22日)發表。報告稱監察會對於警方所施行的反腐敗政策「只屬強差人意」(unimpressed)。報告更稱「本監察會驚訝地發現警務及相關工作人員竟然不必披露他們與記者或極端主義分子的關聯。這種做法跟相關的全國性指引大相逕庭,遑論過往發生了連串醜聞之後,但這情況仍然存在。」
報告又說,「警方現行的『須予上報的關聯』政策(declarable association,即與他人的任何關係或聯繫,包括通過社群媒體)竟然並無包括規定警務人員必須呈報他們與記者或極端主義分子的關係。這實是令人驚訝的遺漏之處。」
監察報告因此建議英國警方在2023年3月31日之前須修訂現行的「須予上報的」人際關係政策,規定「所有警務人員有義務向上級呈報與記者的任何關係以及與極端主義組織的任何關係」。
將記者與極端分子混為一談與事實不符
對於這份報告如此行文,英國犯罪新聞記者協會(Crime Reporters Association)主席麗貝卡坎伯(Rebecca Camber,現任英國《每日郵報》犯罪與安全新聞編輯)隨即代表該會提出正式投訴。該組織擁有47名成員。投訴電郵中稱,監察報告將與記者的聯繫與極端主義組織的聯繫混為一談實在有欠公允。
電郵中稱,報告中所說「過往的醜聞歷史」當指英國往年的兩項獨立調查報告,即萊維森調查報告(Leveson Inquiry report)和菲爾金報告(the Filkin report)對英國新聞界與警方之間關係進行調查的結果,但「從來沒有人曾這樣地將記者與極端主義份子扯在一起的。」
麗貝卡坎伯並強調指出,2011年展開Elveden專案行動,起訴記者行賄警察及其他公職人員,經過此案件後,當時每一記者最終都已被判無罪或經上訴脫罪,儘管該案共有34名公職人員定罪判刑。
「而今,將記者與極端主義分子混為一談,會令人產生錯覺以為記者為了搶新聞,現仍不斷運用各種行賄,暗搞手段或施行不當影響力的手法,而事實顯然已並非如此。」
「本犯罪新聞記者協會深怕這份具影響力的報告,將記者與極端主義組織劃上等號,會對警方與新聞界的關係帶來寒蟬效應,令致有些舉報人不再勇於發聲,亦將妨礙警方跟記者進行合法及必要的聯繫,何況我們專跑罪案新聞的記者們現在的日常工作就正與警察有此聯繫。」
在該協會提出投訴後,監警會 (HMIC)已正式作出道歉,並同意更改報告中的措辭。其發言人表示,監警會絕對無意將記者與極端主義分子混為一談,現已將報告措詞作出修訂。
監警會又稱:「在我們的民主制度中,記者發揮著極之重要的作用,包括對警察部隊實行問責。本會已經向犯罪新聞記者協會致歉,並感謝他們讓我們注意到這一點。」
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HMIC apology after warning police to declare associations with ‘journalists and extremist groups’
編按:
萊維森調查報告(Leveson Inquiry repor)和菲爾金報告(the Filkin report)
英國《衛報》在2011年7月4日報導,指稱媒體大亨梅鐸所有的新聞集團(News International)旗下《世界新聞報》(News of the World)在2002年報導13歲女童失蹤案時,涉嫌竊聽失蹤女童及其家人的手機內容,並干擾警方辦案。
《衛報》的報導在英國政界、媒體界與警界投下震撼彈,也帶出更多梅鐸新聞集團的竊聽醜聞,最後,創刊168年的《世界新聞報》抵擋不了輿論壓力,宣布停刊,此事也引發英國對於媒體自律展開檢討,當時的英國首相卡麥隆(David Cameron)宣布將針對英國媒體的道德問題進行調查,任命大法官萊維森(Lord Justice Leveson)主導調查,調查報告於2012年公布,報告中建議英國應建立新的獨立且更有效的監管機構,取代現有的報刊投訴委員會(Press Complaints Commission,簡稱PCC)。
儘管,新的監管機構成立,英國媒體業仍極力反對,認為英國政府此舉干預了新聞自由。
前英國國會標準事務專員伊麗莎白菲爾金(Elizabeth Filkin)參與《世界新聞報》竊聽醜聞案調查,在報告中指出,英國蘇格蘭場(指英國警方)有部分警員與媒體的關係密切,曾不恰當地提供調查訊息給媒體,此舉造成嚴重傷害。
菲爾金建議,警方應與媒體保持適當關係,並且以更公開、透明的方式提供消息給媒體。