亞洲各國舉行選舉 地緣政治添變數 媒體應突破政治框架

適逢今（2024）年是選舉年，全球多達76個國家舉行選舉。亞洲各國如日本、韓國、台灣和印尼也舉行選舉，而選舉結果不單影響國家政局，更直接關乎日漸緊張的地緣政治局勢。在選舉中，媒體的角色不可或缺，日本共同通訊社的主筆杉田弘毅（Hiroki Sugita）批評日本媒體像「啦啦隊」，成為政府宣傳的工具，認為媒體應有自覺。韓國MBC記者李奇柱則指，媒體應跳脫政治兩極化的框架，不要迎合政府立場和閱聽人口味。

2024年亞洲新聞專業論壇主題是「歷史性選舉年的新聞專業」，今年6月22日至23日在台灣大學法學院霖澤館國際會議廳舉行，第一場主題是「亞洲國家選舉結果對地緣政治的影響：媒體觀察」，由卓越新聞獎基金會董事林元輝主持，日本共同社主筆杉田弘毅（Hiroki Sugita）、韓國MBC記者李奇柱（Ki-Ju Lee）、印尼《Tempo Digital》 執行長瓦玉．迪亞特米卡（Wahyu Dhyatmika）和台灣遠景基金會執行長賴怡忠主講，分析選舉對地緣政治的影響，以及媒體在選舉的角色。

日本共同社主筆杉田弘毅首先發言，分析日本的政局。他指出，日本在二戰後長期由偏右的保守派政黨執政，僅兩次是由偏左的政黨執政，但都失敗告終。他反而認為日本政治長期偏右的現象，使日本成為一個特別的國家。

杉田弘毅分析當中原因，提到美國是日本政治中的重要考量。因為第二次世界大戰為日本留下悲慘的回憶，而冷戰時期，日本需依賴美國的軍事援助。當時偏右的自由民主黨能與美國維持良好的關係，而美國也傾向支持日本右翼政黨，抱持與共產陣營對立的立場。相反，偏左翼的政黨較難經營友好的美日關係。

那是否代表日本人趨於溫和保守、不容易陷入民粹主義呢？杉田弘毅接著解釋，首先是因為日本在二戰太平洋戰爭的挫敗，提醒人們民粹的政府是危險並會失敗收場的。而且，日本右翼政黨有堅實的政治實力，例如現時執政的自由民主黨能為日本帶來穩健的經濟增長，令日本成為全球第四大的經濟體。

杉田弘毅補充，日本仍採取君主立憲制度，天皇有象徵地位。加上日本是個島國，四面環海，讓日本隔絕其他國家的政事和紛爭，人們相對也能享受和平的生活。

杉田弘毅觀察日本媒體生態，形容日本媒體常扮演「啦啦隊」（Cheerleader）的角色，為政府宣傳正面的內容。他以自身例子說明，若他的報導提及日本政策或軍事負面的內容，便會收到政府的關切，形容這是個「警告的訊號」。

在對談討論部分，杉田弘毅形容日本媒體好像一個「記者俱樂部」（Press Club），會得到政府的特別關照，例如傳統媒體允許進入政府記者會或首相的辦公室進行採訪，並獲政府安排座位，能獲取更多獨家消息。除此之外，政府部門在記者會也會選擇回答容易拿捏（Easy to handle）的問題。

杉田弘毅提醒，在國際極權的角力中，媒體應有報導事實的自覺，報導應平衡各方觀點。他亦表示，媒體在民主的制度下，才有發揮的空間，應積極維護新聞自由。

韓國MBC記者李奇柱介紹自己是個普通的記者，身處第一線報導韓國的政治動態。他觀察到，韓國會因為政黨輪替，而改變外交政策：如果這一任執政黨是親美、親日，下一任有可能會親中、親俄。因為反覆和搖擺的立場，使韓國外交政策混亂。

韓國在今年4月舉行國會選舉，執政的保守派政黨「國民力量」慘敗，而在野黨的進步派「共同民主黨」取得多數議席。李奇柱形容，國會選舉是韓國政府執政表現的「期中考」，代表尹錫悅政府將面臨朝小野大的困局。

李奇柱分析，這次國會選舉實際反映韓國民眾對於尹錫悅政府的許多不滿。他舉例指，韓國總統尹錫悅今年3月曾到訪各地視察民情，挽救日漸下降的支持度。他到首爾一家超市看到青蔥時，稱一把青蔥賣875韓元（約台幣21元）相當合理。但實則上，青蔥的價格通常是該價錢的3至4倍，而尹錫悅到訪的商家早前推出青蔥特別折扣優惠。尹錫悅低估物價、不知民情的表現，引來民眾的嘲諷。

李奇柱補充，第一夫人金建希今年初捲入收受名牌包醜聞，進一步打擊尹錫悅早已低迷的民望。加上去年韓國水災，一名海軍陸戰隊員搜救失蹤者時殉職，時任的國防部長李鐘燮下令刪除案件相關文件和紀錄，引發喧然大波。後來李鐘燮被迫卸任，接受調查並限制出境。但尹錫悅仍任命他擔任韓國駐澳洲大使，外交部發放護照後，李鐘燮終在3月上旬出國。

種種事件引發外界的強烈批評。李奇柱形容尹錫悅政府已成「跛腳鴨」（Lame duck），權力不斷縮小。

李奇柱預測，目前尹錫悅政府會將執政重心放在外交政策，積極向美國和日本靠攏，並與中國保持距離。但他質疑，尹錫悅政府能在外交政策上發揮多大的效果。他也關注朝鮮半島的局勢，指尹錫悅曾揚言不會容忍北韓武器在俄烏戰爭中使用，但其實北韓武器已被俄羅斯使用，在戰爭中用作攻擊烏克蘭。

李奇柱觀察到，北韓領導人金正恩近日與俄羅斯簽署協定，而今年底美國總統大選，美國前總統川普有機會重返白宮，憂慮會為韓國的國家安全增添變數。

李奇柱總結道，他認為韓國和台灣的國家安全狀況很相似，兩國同樣也渴望維持和平和穩定。他也不諱言，韓國面對中國日漸增加的威脅，以及北韓不時的騷擾，絕對需要依賴美國軍事的支持，也預計未來會和日本有更緊密的合作。

在對談討論中，李奇柱補充韓國媒體的現況。他認為韓國和日本媒體面對類似的情況，政府透過媒體「餵食」民眾資訊，而政府和媒體各自亦有利益考量。他解釋，韓國的政黨分為保守派和進步派，媒體也有同樣兩極化的取態。他舉例指，若保守派執政的話，傾向於保守派的媒體便會得勢，成為該政黨的「發言人」。

他觀察，若社會有民粹的傾向的話，相對也會影響媒體。因為媒體會觀察閱聽人的意見和反應，選擇迎合他們的口味，變相媒體也成為民粹的一部分。他呼籲韓國媒體要打破這樣的框架：「不要迎合別人的口味，而把自己民粹化，這才是（媒體）進步的關鍵」。

而印尼則在今年2月舉行總統選舉。印尼現任的國防部長普拉伯沃（Prabowo Subianto）和他的競選搭檔、現任總統佐科威（Joko Widodo）的長子吉伯朗（Gibran Rakabuming Raka）參選，以近6成的得票率當選。

但印尼《Tempo Digital》 執行長瓦玉．迪亞特米卡指出，普拉伯沃曾涉及侵害人權事件。例如在前總統蘇哈托（Suharto）的獨裁統治，普拉伯沃曾以印尼陸軍精銳特種部隊（Kopassus）司令的身分，參與鎮壓1990年代的東帝汶獨立運動和1998年追求民主化、反蘇哈托的學生運動，被控侵犯人權和綁架民主派人士。瓦玉．迪亞特米卡憂慮，普拉伯沃當選總統後，會為印尼政局添陰霾。

印尼總統大選當天，同日也是印尼立法機構的選舉，選出人民協商會議中的580個議席。瓦玉．迪亞特米卡表示，印尼的最大政黨、鬥爭派民主黨（Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan，簡稱PDIP）在今屆選舉的得票率僅得16%，比上屆的20%稍低，但仍連續3屆成為議會的最大黨。

瓦玉．迪亞特米卡補充，印尼溫和派伊斯蘭政黨、民族覺醒黨（Partai Kebangkitan Bangsa，簡稱PKB）也在今屆人民協商會議選舉中取得更多議席，成為議會中最大的伊斯蘭政黨。

但瓦玉．迪亞特米卡批評，這次選舉是印尼自1998年「改革開放年代」（Reform era）後最差的選舉。他表示，36歲的吉伯朗參選時並未達參選正副總統的40歲門檻。去年印尼憲法法院裁決，允許吉伯朗得以不受年齡限制參選。而負責此裁決的大法官正是佐科威的妹婿、吉伯朗的姑丈，存在利益衝突。外界抨擊佐科威干預選舉，讓吉伯朗順利參選，民眾為此進行多次示威抗議。

瓦玉．迪亞特米卡亦指，佐科威涉嫌動用他的行政權力（Executive power），濫用政府資源，例如透過現金援助計劃、社會援助、便宜大米，以及增加基礎設施項目等形式，使地方領袖和市長支持普拉伯沃。

普拉伯沃贏得總統後，將主導印尼局勢。瓦玉．迪亞特米卡分析，中國是對印尼影響最大的國家，自10年前中國對印尼的投資開始大幅增加，而美國對印尼的影響相對減少。中國國家主席習近平4月邀請普拉伯沃訪問中國，希望延續以往中印的友好關係。

瓦玉．迪亞特米卡指出，印尼嘗試發展多邊外交，在地緣政治中保持中立和平衡。隨中國在南海的爭議增加，印尼積極與東南亞國家策略性地維持友好的關係，也與美國也提升軍事關係，例如去年11月印尼和美國簽署國防合作協議。

台灣則在今年1月進行總統大選。台灣遠景基金會執行長賴怡忠分享他對大選的觀察和解讀。回顧剛過去的總統大選，民進黨候選人賴清德和蕭美琴以逾4成的得票率，當選成為新一任總統和副總統。但在立委選舉中，民進黨只取得51席，成為國會的第二大黨，僅次於國民黨的52席。

賴怡忠重提台灣總統賴清德在5月20日宣誓就職演說，認為賴清德會延續前總統蔡英文的「四個堅持」路線，肯定台灣是個主權獨立的國家，強調在兩岸關係會「不卑不亢，維持現狀」。賴怡忠指出，賴清德也表明會創造民主、和平和繁榮的新台灣，同時也對中國釋出善意，希望中國正視中華民國存在的事實，並尊重台灣人民的選擇；又希望與中國在對等和尊嚴的原則下對話和合作。

賴怡忠分析，賴清德兩岸政策的關鍵，是加強與美國的關係。他提到，賴清德在他的演講中表現很強的信心，捍衛台灣在世界的位置，與蔡英文當時演說時提及「台灣不是麻煩製造者」不同，賴清德的演說表現更高的主權企圖心。

賴怡忠觀察，賴清德的外交政策方向將專注在民主價值、和平穩定和經濟繁榮。他逐一解釋，賴清德提及推動「價值外交」，是要與其他民主國家合作。而守護台海的和平穩定，他認為賴清德盼建構一個權力平衡，有利於西太平洋地區的民主（Constructing a balance of power in favor of democracy in the Western Pacific）。經濟方面，他表示賴清德將透過經濟和科技，與其他國家有更多合作，藉此建立新的合作關係。

國防方面，賴怡忠提及賴清德任命顧立雄為國防部部長，形容是任用「平民」擔任國防要職。他指出蔡英文政府相當重視國防，而賴清德的國防改革會成為關注重點。國防部明年首季將公布《四年期國防總檢討》（Quadrennial Defense Review），報告內容將檢視未來3至4年的國防改革方向。

然而，賴怡忠指中國在總統大選前已標籤賴蕭組合為「獨上加獨」（Independence2）。賴蕭成功當選後，中國接連加強對台灣的威脅：包括賴當選後兩天，諾魯宣布與台灣斷交，並與中國建交；同月底中國擅自改動M503航線，啟用連接M503航線的W122、W123航線由西向東飛行，航線將更靠近海峽中線。以及賴清德520就職3天後，中國發動大規模的「聯合利劍-2024A」環台軍演。

賴怡忠分析，賴清德不但面對來自中國的威脅，更面對國會內的危機。他指，國民黨與民眾黨連成一線，會在國會內杯葛民進黨。他警告這些議會反對勢力，會改變國安相關的立法，以及一些反外部勢力干預的法制，也預測國防和外交預算會大幅刪減。國、民兩黨更在5月強推國會改革法案，引發民眾抗議的「青鳥行動」。

賴怡忠分析，隨中俄愈走愈近，更與北韓、伊朗結盟，台灣自然會與其他民主國家走在一起，包括美國、日本、澳洲、歐盟等。面對極權和民主之間的競逐，西太平洋將形成新冷戰局勢。他直言，台灣身處在地緣政治的前線，沒有退縮的餘地。中國對台將加強施壓，台灣海峽的局勢料升溫，並發展成中美競賽。

但賴怡忠預測，中國不太可能真的攻打台灣。因為賴清德不擬宣布台灣獨立，而中國有巨大的經濟危機需要顧及，認為印太地區新冷戰局勢有待觀察。

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主編：蔡宏杰