在鑼鼓喧天的資訊戰中酣睡

2023 年 09 月 1 日 | 卓越新聞電子報

陳洧農｜特約記者採訪報導

當中國用錢來買輿論、買世界、買大家想法的時候，我們用什麼抵抗？我們一個是用民主抵抗，一個用自由抵抗。

台灣勵志協會舉辦「中國威權滲透對台灣新聞自由的影響」講座，邀請到前台北市議員，同時也是資深媒體人的簡余晏主講。內容包括：不實訊息的新路徑、台灣的國際宣傳方向、相關立法之阻力等。

愈發長驅直入的假訊息

簡余晏表示，自己以前還在當記者的時候，曾請教過美國CNN的記者，新聞人要如何避免出錯？對方回答，只有一個金科玉律：查證。她說，尤其在是這個資訊戰大行其道的時代，所有訊息都需要再三確認。

她舉出幾個不實資訊的案例，說明假訊息的氾濫，以及傳散模式的改變。例如去年九月，在Line群組流傳的「摧毀台積電！美國真的宣布了！」，這則不實訊息並不是由記者的報導加以變造，而是以機器聲音配讀旁白，並搭配照片畫面直接在影音平台上發布。

另外像是「拜登脫口毀滅台灣計畫」是從社群網站上流出；「美眾議員瘋狂建議炸毀台積電」雖然在台灣一開始是在《中時新聞網》刊登，但是最早是由中國的東南衛視旗下節目「海峽新幹線」的抖音帳號上傳。

簡余晏指出，以前中國攻擊台灣的假訊息，最初都會從中國媒體到官煤（例如《環球時報》）再到台灣。亦即以往的資訊作戰需要網軍負責人或報社老闆作為代理人，但新的傳播路徑顯示，現在已經進入另一個層次：透過社群平台、影音平台以及網紅、直播主，假訊息連代理人都不需要就可以長驅直入。

她說，自己前陣子到校園演講，曾問聽眾是否聽說過「美國可能炸毀台積電」？發現每個人都聽過。資訊戰的滲透之廣，由此可見一斑。

對於中國資訊戰的大舉入侵，簡余晏十分擔憂。（特約記者陳洧農攝）

假訊息與民眾之間的動力關係

本次活動的聽眾年齡層偏高，有許多退休人士。論及不實訊息造成的危害，現場有許多共鳴，尤其是在面對境外勢力的資訊攻擊時，現場莫不義憤填膺。

有趣的是，當簡余晏問到，她所舉出的不實訊息案例，其錯誤究竟在何處時，不少人表示「它是簡體字，一定是假的」，或是「我在看的新聞都沒報，一定是假的」。可見以政治立場來判斷資訊真偽的傾向依然普遍存在。事實上，根據簡余晏的觀察，就連年輕世代對資訊戰的了解也相當有限。

「與空軍對話竟遭解放軍打斷」這則案例，指出假訊息造成的另一種傷害。這是蔡英文總統在六月九日慰勞國軍的影片，在其中可看見蔡總統與飛行員通話時，背景傳出解放軍向我方進行驅離喊話的聲音，在一旁的作戰管制中心主管關閉相關頻道後，蔡總統才繼續通話。在這個案例中，其實影片並沒有經過變造，而是被蓄意曲解，意圖誤導民眾總統在與軍方通話時，遭解放軍蓋台。

「蓋台」係指兩方使用同樣頻率的無線電通話時，有第三方使用相同的頻率，並按住通話鍵來干擾通話內容。這則傳言事後被事實查核中心證實為錯誤，在政論節目上也有專業人士澄清，但簡余晏認為，軍方的反應不夠即時，應該在第一時間開記者會澄清並道歉。她說，經由親中媒體以及網紅的訕笑、譏諷，中國已經完成了一場宣傳戰。

簡余晏提醒道，網軍真正的目的不是要民眾相信假訊息，而是要人民彼此不信任。（特約記者陳洧農攝）

香港：窒息的金絲雀

中國操作輿論戰的方式，還包括媒體併購。簡余晏提到，1997年香港回歸時，聯合晚報上斗大的標題寫著「馬照跑、舞照跳，五十年不變」，但是經過中國有計畫的媒體收購，香港的新聞自由度不斷下降。根據無國界記者組織的調查顯示，香港的新聞自由排名，在2002年名列全球第18；21年後的今天，已經落到在180個國家中的第140名。

「你們也不要以為香港人不認真不努力。」簡余晏表示，自己曾經採訪香港社運領袖黃之鋒，並建議對方趕快逃來台灣，在台灣還是能做民主運動。但黃之鋒表示，自己必須為香港人努力，就算會被關也要留在香港。

簡余晏說，香港《蘋果日報》創辦人黎智英也是一樣，因為覺得自己還有機會帶來改變，所以自願留下，最終難逃囹圄。另一個例子是2014年，香港《明報》前總編輯劉進圖，他在街頭遇襲，身中六刀，當天被稱為「香港新聞界最黑暗的一天」，香港記者協會因此發起「默站行動」，號召民眾身著黑衣表達對劉進圖以及新聞自由的支持。

「他們全部穿黑衣服站出來。有用嗎？沒有。」簡余晏表示，台灣應該要以香港為借鏡，「香港就是我們台灣的那隻金絲雀。」

本次活動吸引了許多年長者參與。（特約記者陳洧農攝）

從以、巴的國際宣傳取經

為了瞭解軍事強國以色列和巴勒斯坦是如何在國際上操作宣傳策略，簡余晏曾前往巴勒斯坦進行採訪研究。當時以巴正在交戰，巴勒斯坦在國際上備受批評。她問巴勒斯坦商業處長，要如何在對手擁有更多國際媒體的情況下，爭取國際的支持？對方的回答出人意表：示弱。努力向世界說明自身的弱勢，以及對於援助的迫切需求。

另一方面，以色列的外交體系，則是認真勤勉地出席每一個可以獲得關注的場合。簡余晏說，她現在在台灣觀光協會任職，每次辦活動，都能看到以色列正副大使雙雙出席，展現強烈的企圖心。

簡余晏表示，台灣在相當程度上就和巴勒斯坦一樣，面臨強大的對手，而且缺乏宣傳的資源跟經驗。這時更應該思考：我們想傳達給世界的台灣整體國際形象是什麼？她說，就國際上的宣傳布局而言，台灣現在最需要的是整合行銷的新聞戰。

簡余晏認為，巴勒斯坦的國際宣傳策略有值得台灣取法之處。（特約記者陳洧農攝）

呼籲制定台灣版的《塔林手冊》

在開放現場聽眾提問的部分，有聽眾問到，是否可以藉由網軍來反制網軍？簡余晏表示，其實在國際上並不鼓勵這樣的做法。她強調，網軍在進行輿論操作時，往往是針對人心脆弱之處進行攻擊，而不會討論是非。因此，若想要以網軍反制網軍，過程中會有越來越多不正派的做法，除了引發道德疑慮，更嚴重的是會加劇社會的不信任與撕裂感，進而讓民主失能。

簡余晏表示，吾人的首要之務，應該是做好心理建設，了解到現在是交戰狀態，媒體與社會各層級的機關都有被滲透的情形。面對不實資訊，透過傳媒系統公布代理人等關鍵節點才是正派的作法。

此外，她更建議應該盡快催生台灣版的《塔林手冊》。《塔林手冊》是北約合作網路防禦卓越中心所編纂，關於國際法該如何適用網路戰爭的建議性指南。

簡余晏指出，台灣目前對於大規模的駭客攻擊，沒有可供作為反應機制的法令。「如果台灣的ATM不能提款，要經過多少時間，我們才宣布進入戰時？2020年，中油加油系統突然當機，後來證明是中國的駭客攻擊，中油這時候要不要請軍方協助？我們沒有這個法源依據。」

如果沒有相關的法源，一旦台灣像2007年的愛沙尼亞一樣，面臨大規模的網路戰時，政府跟人民都會手足無措。

現場聽眾的回應十分熱絡。（特約記者陳洧農攝）

相關立法窒礙難行社會共識尚不充分

作家管仁健也出席了本次活動，並針對《境外勢力代理人法》的立法提出疑問：為什麼《境外勢力代理人法》無法通過？其中的阻力為何？他認為，對於資訊戰帶來的問題，如果沒有法律工具，是不可能解決。

對此，簡余晏的回答是，社會的改變無法單靠法令，基於台灣社會的分歧狀態，如果只依靠國會多數強行通過此法，國家依然會分裂，因為整個社會尚無法達成共識。

但是，管仁健不做此想，他認為這是決心問題，畢竟如果什麼議題都要等到像修改國號或修憲那種層次的共識，那什麼都做不了。他以同婚法為例：「如果要等到社會有共識再去做的話，我國同婚的法令永遠不可能過，台灣的同婚絕對不可能走在泰國前面。」

簡余晏說，其實自己相當程度上也認同管仁健的說法，但回顧《數位中介法》的立法，當時就是想強行通過，可是到中途連學界都出現反彈。「這是開幾場座談會就可以（解決）的，代表連那幾場座談會都沒有。」她認為該領域從事政治事務的學者，沒有進行足夠的社會溝通。「學者當官了之後，做的東西都是象牙塔的」。她沉痛地表示：「我們在整個資訊戰的過程裡面真正失敗的主因，是重用了太多不食人間煙火的學者。」

她再以臉書社群「帝吧根據地」管理人尹垣程為例。尹垣程因散布不實防疫訊息以及變造文書而遭起訴，並承認自己曾赴中國接受網軍訓練，但是最後法院卻只判處三個月有期徒刑。簡余晏認為，這表示連司法體系都沒有跟上兩岸交戰的現狀。「以我看台灣媒體，就是在交戰狀態，打最前線頭破血流都是我們媒體人，但是其他體系並沒有這麼感覺。」