何鉅華｜英國開始立法准許電視播映法院審判

2020 年 02 月 25 日 | 卓越新聞電子報, 國際傳媒專欄

何鉅華｜英倫傳真・資深媒體人

英國國會現正展開立法程序，將會首次准許電視播映法院的宣判過程。

下議院1月16日開始審議的立法草案，名為《2020年皇室法院（記錄和廣播）令》（The Crown Court (Recording and Broadcasting) Order 2020），法案若通過後將准許電視播映高等法院和高級巡迴庭（包括倫敦中央刑事法院）所審理刑事案件法官進行宣判的過程。

准許播映法院審判的相關規定

新的立法草案將會規定，電視播映僅可拍攝法官的宣判過程，不可拍攝法庭其他在場人士例如受害者、證人、陪審員或工作人員。

廣播媒體必須事前提出拍攝申請，電視播映須遵從法官所頒下的任何的報導限制。若電視決定進行直播時，則須設定短暫延遲，以免有違反報導限制的情況出現。

另一重要規定是，拍攝片段的版權歸屬法院，法院方面和司法部將有權取得任何錄像，而錄像片段將存入一個公共網站可供民眾點看。

到庭採訪的記者仍然只可用筆和紙來記錄審訊情況，並仍舊禁止錄音或使用相機在庭內拍攝。

新聞界普遍叫好肯定

近年來，英國各大電子傳媒包括《英國國家廣播公司》（BBC）、《獨立電視新聞》（ITN）和《天空新聞台》（Sky News）已經一直爭取此事，認為既可增加媒體對法院的報導，亦有助提高司法透明度。現在，立法方面終於邁出重要一步，媒介自然大表歡迎。

	BBC新聞總監弗朗・烏斯沃斯（Fran Unsworth）表示：「這是司法系統公開透明的一個重要時刻，觀眾將能夠進一步了解刑事司法系統，並見證司法程序的施行情況。」
	ITN法規遵循長（Head of Compliance）約翰・巴特爾（John Battle）稱：「這是司法公開的一個重要里程碑，這一轉變將幫助更廣泛的受眾親眼目睹和理解刑事司法程序。」
	Sky News負責人約翰・雷利（John Ryley）表示：「這將進一步幫助公眾了解法官在重重束縛下的工作情況，以及許多重大刑事案件的複雜性。」
	英國編輯協會執行總監伊恩・莫瑞（Ian Murray）表示：「此一發展有助促進司法公開的理想目標，這將使法院訴訟程序公諸於眾，事實上在這個視頻時代，人們已慣於由多方面接收新聞和信息。電視拍攝僅限於宣判部份，既可在保持法院尊嚴的同時，亦確保司法系統公開透明向前邁上重要一步，社會各界更能看到司法公正獲得彰顯。此舉幸賴各大廣播公司BBC、ITV和Sky努力不懈爭取促成，實在可喜可賀。」

政府的應對與立法前準備

事賓上，面對媒體的要求，自2013年起英國有幾宗在上訴法院審理的案件已曾批准在庭內錄影拍攝，而英國最高法院亦曾有幾宗案件獲准庭內拍攝，供旁聽人士在隔壁的旁聽區內觀看，但一直以來，英國法院從未批准過對公眾的電視直播。

英國司法當局在今次正式提出立法之前，已曾聯同各大電子傳媒進行了一次為期3個月的試行階段，期內一共在8個刑事法庭以非廣播方式攝錄法官宣讀判詞的整個具體過程。

英國司法部大臣羅伯特・巴克蘭（Robert Buckland）表示，法庭攝錄片段「將確保我們的法院保持公開透明，並使人們可以看到一些最嚴重的罪犯繩之以法的真實情況」。

法界的看法與謹慎面對

對於准許電視播映法庭審案一事，英國法律界一直存在爭議。一些訴訟律師（或稱出庭律師）擔心此舉或將令致法院莊嚴的審判淪為人們爭相觀賞的節目，亦有意見認為，由於部份公眾或對刑事審訊的全部背景一知半解，若只是單看法官宣判，恐怕或會出現過激的反應。

英國訴訟律師公會主席艾曼達・品托（Amanda Pinto）表示：「此舉將幫助人們了解刑事司法系統的運作情況。但是，鑑於只是播映法官宣判，公眾因為沒有看到審訊期間的所有證據，求情因素和其他相關信息例如感化報告，所以或難充分理解法官何以有此判決。

「特別是在審訊中，法官既見到亦聽到受害者、被告和其他證人如何作供，但電視播映宣判時則不太可能清楚交代法官是怎樣衡量各項證供的。基於以上理由，我們必須慎防當法官作出不受公眾歡迎的判決時而致受到不必要的抨擊。法官若因執行職務而遭到人身攻擊，或獨立性遭到質疑，甚或出現『人民公敵』之類的謾罵時就最不好了。」

英國刑事律師協會主席卡羅琳・古德溫（Caroline Goodwin）則警告說，電視拍攝應僅限於宣判部份。「任何情況下，一切應以公正審判為先，並須尊重弱勢證人、一般證人和被告的利益。如果終要將刑事法院所有訴訟例行電視播映，不論直播或錄播都好，都必須極其審慎處理。」

現任英格蘭和威爾斯司法部首長的首席大法官——伯內特男爵伊恩・鄧肯・伯內特（Ian Burnett, Baron Burnett of Maldon）對此立法表示支持。他說：「本人自兩年前上任以來一直努力推動此項變革。法院雖已有新聞記者報導，但此舉將可提供多一個維度，使人們可以看到法官對定罪犯人作出判決的情況，藉此理解法官從何解釋法律和相關的量刑準則。」