從新聞公害防治基金會（新防會）近日完成的「2009年五月份烏龍（錯假）新聞紀實」報告，不難看出，五月份為宣揚施政（馬政府執政週年）績效，致「置入」性行銷（名目繁多，諸如廣編、政績新聞化、座談會等等）大增，普遍出現於主要媒體（有的媒體還因此達成一年營收目標）；如果不是朱淑娟（曾任職《聯合報》記者），在部落格（「當媒體不再報導真相」 09.05.05.）爆料，並經蘋果日報五月廿九日在A10版半版報導和討論，恐怕不會引起各方如此重視。
傳播學界咸認拿納稅人錢作置入有欺騙社會之嫌，而馬總統曾簽署不置入性行銷的承諾書，如今媒體拿錢寫政績新聞，又如何監督政府？何況廣告不得以新聞方式呈現，是新聞工作者的基本規範；但查閱五月份刊登置入廣告的主要報紙，泰半未能遵守相關新聞編採規範原則（另尚有刊未經核准的中國廣告），易使「廣告」、「廣編專輯」及新聞報導混淆不清，此均列入五月份錯假（烏龍）新聞計算在內（至於刊登不同部會的「座談會」專輯，不計其數，尚算有所區隔，但多少仍有「置入」影子，暫未計算在內），值得警惕，正派經營的新聞機構應拒絕這種作法，俾自律以維護新聞事業榮譽。
由於新聞事業必須成為獨立的「第四權」監督者，我們的報業先驅當年在確保獨立報業的運行時，體認到報業的看門狗角色—-是維護人民權益和福祉的堡壘；如今經過憲法肯定，民眾的信賴，我們有責任維護監督權勢的自由，不能濫用「第四權」，亦不能因商業性利益而貶損新聞核心價值，更不能允許政府作置入性行銷，矇騙閱聽大眾。
置入性廣告 與新聞界定需註明
各主要報紙的「烏龍（錯假）新聞」（參見附表），五月份合計41則（含更正6則），比去年同期的46則（含更正13則）為低。在涉及政府置入性廣告，以中國時報最多，達18則（其中含中國廣告5則），聯合報次之，為7則，聯合晚報5則，自由時報和蘋果日報則均將廣告註明，和新聞報導之間界定相對較為清楚。新防會這項觀察報告，以五家主要報紙包括自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源？是否落實新聞查證？實質平衡報導與否？新聞編寫是否公正客觀真實？及有無善盡媒介責任？包括新聞倫理道德規範在內等為觀察標尺。
今年五月各主要報紙的「烏龍（錯假）新聞」評比，依序為：中國時報20則（含更正1則）、聯合報9則（含更正1則）、聯合晚報7則及蘋果日報5則（含更正4則），自由時報則無；合計有41則，刊登「更正」者6則。五月份的違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，與去年同期35則相同，依序為：蘋果日報26則、自由時報6則、中國時報2則及聯合報1則，聯合晚報則無。合計35則。
在諸多置入性廣告中（參見「五月份烏龍新聞實錄」），中國時報比較明顯，包括涉及刊登中國廣告共有5則，其中一則為「海峽論壇」的四月份延續性廣告，餘為「聚焦青島」。行政院陸委會發言人劉德勳五月七日表示，雖然中國時報四月廿八日之後兩次廣編稿改以軟性訴求為主，仍違反兩岸條例的規範，依法開罰。根據兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，將處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。
中國廣告規範 管制不宜解除
有關刊登中國「廣告」問題，立法院內政委員會六月四日原欲審議「兩岸人民關係條例第三十四條」，取消中國大陸商品或服務等在台刊登廣告的「許可制」，但藍綠立委都認為不宜貿然全面解除管制，避免中國可能輕易掌控台灣媒體，影響台灣輿論。故而仍維持現行條文規定（廣告內容不得為中共從事具有任何政治性目的的宣傳、不得違背現行大陸政策或政府法令，也不得妨害公共秩序善良風俗），並新增規定，廣告內容不得違反本條例或其他法令強制或禁止的規定。
現行中國廣告規範固有合理調整的必要，但考量國內廣告管理法令、主管機關並非單一，整體管理規範未見周全，仍須就民間需求、產業發展及消費者保護等層面，周延思考配套處理機制，陸委會建議行政部門提週延的對策後再議。換言之，在中國廣告在未准許可前，媒體仍應遵守現有兩岸條例之相關規範。
此外，連續五個月以來，各主要報紙處理自殺新聞不夠慎重，已產生社會負面效應，害人不淺。今年猶首度進入「國人十大死因」排行榜內，值得社會各界關注（註：元月份9則、二月份7則、三月份15則、四月份13則、五月份12則，合計56則），媒體理應遵守世界衛生組織（World Health Organization，WHO）的規範檢討改進，負起社會責任。與自殺防治相關的文獻亦曾指出，自殺危險性高的精神障礙患者，容易受到媒體報導自殺事件以及污名化的負面影響。
報業不景氣 置入行銷飲鴆止渴
自發生金融海嘯以來，全球報業減張、裁員、縮編、轉手、合併以及關門的訊息，亦已多到讓人無從記憶的地步。造成報業蕭條的原因很多，諸如網路興起以及新一代閱讀習慣的改變等等，預言報紙死亡者如網路新聞權威克羅斯比(Vin Crosbie)，連紐約時報發行人薩茲柏格（Arthur Sulzberger），都推論2012年起，紙類新聞會漸漸成為歷史；也就是說，報業面臨寒冬生存不易，現實的壓力與短期利益，往往易迷失自己，置入性行銷乃趁虛大行其道。但是，這種廣告與報導不分的作法，媒體不僅可能失去社會信任，有如飲鴆止渴。
不久前「自由之家」（Freedom House）發表的「二○○九年世界各國新聞自由度調查」報告，就指出，台灣新聞自由首度倒退（註：台灣曾在二○○七年竄升至亞洲第一，贏過日本；去年還是第一名，現卻退步，掉到第二名，輸給日本，倒退的原因是，「因有媒體遭受攻擊及政府壓力升高」，而「自由之家」研究部主任沃克（Christopher Walker），更進一步對台灣「政治權利」與「公民自由」作評比，發現台灣今年在「政治權利」部分的重要指標，卻出現倒退，此無異是一大警訊，所以如果再縱容政府和媒體濫用置入性行銷，勢將造成台灣新聞事業的淪喪！
