財團法人新聞公害防治基金會（新防會）近日完成媒體觀察報告，從2009年全年台灣主要報紙出現的567則新聞烏龍事件（錯假新聞）中，選出十大烏龍新聞（參見附表），以中國時報最多，有186則，蘋果日報最常更正（152則）。並據此選出「內閣改組大家猜」等十大烏龍新聞，各報「通通有獎」。

　　新防會選出的「2009年十大烏龍新聞」（依時間順序排列，內容參見附錄），分別為：（一）黃芳彥回國；（二）陳水扁用空軍一號、華航專機載運現金出國；（三）民進黨海外有密帳；（四）克魯曼ECFA譯文訛傳；（五）謝長廷組新黨；（六）藝人王祖賢削髮為尼；（七）葉金川留任署長；（八）內閣改組大家猜；（九）蔣經國還有私生子；（十）藝人關之琳與企富商陳泰銘文定。

　　上述十大烏龍新聞，各報都有（註：有的烏龍事件中，包括好幾家報紙），依序為:中國時報13則、聯合報6則、蘋果日報3則、聯合晚報3則、自由時報1則。合計26則。

　　2009年各主要報紙的「烏龍新聞」，總計有567則（含更正146則）比2008年637則（更正210則），顯有減少，若扣除列為烏龍新聞計算的置入性行銷因素（含政府置入123則及中國廣告42則），減少為462則，比2007年的506則（更正50則）進步，但相對而言，置入性行銷要比過去嚴重，合計置入123則，中國廣告42則。( 註：刊中國「廣告」部分，截至目前政府尚未允准開放。據兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰)，泰半未能遵守相關新聞編採規範原則，加以刊未登經核准的中國廣告，易使「廣告」、「廣編專輯」及新聞報導混淆不清，至於刊登不同部會的「座談會」專輯，不計其數，新聞界為政府歌功頌德，做政策粉飾，有的媒體半真不假的新聞充斥，顯有廣告新聞化的病兆，類此魚目混珠行為，花的是納稅人的錢，易導致新聞專業和道德的雙雙墮落，腐蝕媒體客觀公正、真實的核心價值，讓監督政府的第四權蒙羞，值得新聞界正視和檢討。

　　2009年烏龍新聞表現依序為：中國時報186則（含更正18則）、蘋果日報152則（含更正109則）、聯合報141則（含更正14則）、聯合晚報60則（含更正1則）、自由時報28則（含更正4則），合計567則（含更正146則）。而違反新聞倫理道德規範、照片及示意圖者合計高達526則，依序為：蘋果日報363則、自由時報89則、中國時報34則、聯合報34則、聯合晚報6則。均比2008年的320則為高。其中不符世界衛生組織自殺報導規範，便達140則。

　　台灣主要報紙的新聞錯假，長期以來，泰半是查證不足或消息來源有誤，尚有有聞必錄、夾議夾敘、平衡偏頗等缺失，近年則以「主觀建構」式的編寫現象較為嚴重，並有轉述謬誤或傳聞的報導情形，明顯悖離專業倫理，甚至濫用「第四權」，不啻自毀公信力，失去新聞的「真實」核心價值。尤有甚者，若涉及政治或司法案件，更出現媒體審判，經由報導、評論「指揮辦案」及「未審先判」等現象。凡此種切，常易歪曲事實，積非成是，導致混淆視聽，已對民主法治社會產生不良作用，實值得各方重視。同時違反新聞倫理道德規範的現象，亦頗為嚴重，更變成各報普遍的現象，像蘋果日報去年十一月下旬因推出連結手機網路的「動新聞」，涉嫌煽色腥嚴重，飽受各方抨擊，即為例證。因此，行政院在去年12月下旬為此通過「兒童及少年福利法」修正草案，希望能協助導正，並將對新聞紙及網際網路內容建立管理機制，其中增訂報紙等平面媒體不得報導有害兒少身心等羶色腥內容，包括不能描述犯罪、自殺行為之工具與方法細節的文字或圖片，違者最高罰五十萬元，並公開報老闆姓名。同時國家通訊傳播委員會（NCC）也將在今年制訂「性別節目議題製播原則」規範，落實兩性平權。凡此皆顯示社會趨勢所至，媒體更須加強自律，俾發揮專業倫理，以贏得社會尊重。

　　在十大烏龍新聞事件中，最引人關注的是，像九月間的內閣改組，台灣主要報紙的報導錯誤率高達8成左右（扣除9月置入性行銷、中國廣告、更正等外，在36則錯誤報導中，有29則為內閣人事異動新聞部分），大多是查證不足，未能掌握消息來源，或只憑常理和傳聞臆測推斷，有違新聞專業原則。這類「報派」新聞，大多採“據悉、據透露、據了解”、“接近決策核心的人士表示”、“一位重量級人士說”等虛實難辨的表述，且越早報導的人事，錯報率越高，不僅造成當事人困擾，且誤導公眾，使許多人將錯誤訊息當真。類此幾近「猜謎」、「有聞必錄」式報導，違背了新聞專業原則和規範，美國新聞學者雷夫．李克林（Ralph Negrine）就曾說過：「匿名的消息來源，不能隨意使用，有其基本的原則，便是不能以匿名資料所提供的意見，去談論另一人，也不能在報導的開頭，就用匿名來源；此和不經查證的新聞一樣，都會冒有不被信賴的風險。」以此觀之，有關的「匿名」方式報導，當可思過半矣。

　　世界經濟論壇（World Economics Forum　簡稱ＷEF），曾在全球60個國家地區進行的「2007年人民之聲」調查，結果在8種職類中，新聞記者是繼政治人物後，讓台灣人民最不信任者，信任度僅10％，政治人物殿後則為6％。復因政經弊案爆料特多，烏龍亦多，猶形成一股不負責任的爆料歪風，幾無視新聞專業及倫理，變成被社會詬病的公害和亂象。

　　由於自殺案例2009年首次列入「國人十大死因」排行榜內，自殺當事人不論因素為何，媒體處理若未能遵守自殺新聞國際守則，容易產生負面仿效效應，害人不淺。由於台灣經濟近年來困窘，失業率偏高，而在自殺案例中亦以經濟因素居多，但因媒體多未能遵守國際自殺規範，反易產生仿效效應（像燒炭自殺即為例證），害人不淺。各月自殺新聞處理不當者統計分別為：元月9則、2月7則、3月15則、4月13則、5月12則，6月8則、7月9則，8月13則、9月19則、10月14則、11月6則，12月15則，合計140則。（按：上述為明顯違反世界衛生組織規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內）。根據世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書。2.不應詳細描述自殺的方式。3.不應簡化自殺的原因。4.不應美化或感性化自殺行為。5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教。6.不應藉報導責備任何人。

　　從2009年5月至12月，媒體刊登置入性廣告十分氾濫，合計置入高達123則，中國廣告42則，譬如為配合選舉，11、12月光是宜蘭縣政府置入新聞的廣告便高達20則以上（餘如「專輯」或座談會未計在內，12月就達46則），有關刊登政府置入性廣告方面，以中國時報和聯合報居多，中國時報在2009年5月份便已置入13則、中廣告國5則；聯合報置入7則，聯合晚報置入5則。6月份：中國時報（置入2則、中國4則）、聯合報（置入2則）、聯合晚報（置入2則）。7月份：聯合報（置入2則、中國4則）、中國時報（置入2則、中國3則）、聯合晚報置入3則。8月份：中國時報（置入1則、中國8則）、聯合報和聯合晚報置入各1則。9月份：中國時報中國廣告5則、聯合報置入3則、聯合晚報置入1則。10月份：聯合報置入11則、中國時報（置入6則、中國3則）。11月份：聯合報置入16則、中國時報（置入6則、中國2則）、聯合晚報置入1則。12月份：中國時報（置入18則、中國7則）、聯合報置入17則、聯合晚報（置入3則、中國1則）。( 註：刊中國「廣告」部分，截至目前政府尚未允准開放。據兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。)

　　華府「自由之家」2009年五月初在世界新聞自由日前夕，把台灣在全球的新聞自由的排名，由第32調降至43名，導致我國連續三年的「亞洲第一」榮譽，由日本取代。而「無國界記者組織」亦在2009年全球新聞自由度評比中，指「台灣執政黨意圖干預公、民營媒體，政治活躍人士的暴力行為則進一步傷害新聞自由。」導致我國排名由去年的第36名大幅滑落至第59名。凡此顯示，我們的媒體環境，有待改善。