邵立中（前中央廣播電台總台長）
2017年1月1日，相隔八年多之後，當我再度回到央廣總台長這個職務時，面對的是一個影音內容氾濫、網路新媒體狂飆的外在環境。網路媒體的洶洶而來，短波存在的價值因此遭到質疑，自然是一種不可避免的趨勢。別說是來自冷戰格局的央廣，就連主流電視媒體也受到很大的衝擊。
至於內在環境方面，人員的紀律顯得鬆散，財政的紀律也處於一種愈來愈危險的狀態，不但帳面上已多年出現巨幅赤字，而且現金也面臨流出的虧絀窘境。
另一方面，文化部推動公共媒體法立法，整併公共媒體的呼聲甚囂塵上，央廣的存續與未來面臨極大的挑戰。所以我這一任的工作目標，除了要在財政的壓力下，快速改善央廣內在的體質之外，也必須在調整體質的同時，尋找央廣自己的媒體性格，在媒體的戰國時代裡，以及公媒法立法的過程中，確立央廣的角色定位。
央廣最有別於一般媒體的地方，就是具備13種語言的播音人才，其中包括英、法、德、西、俄、日、印尼、泰、越等9種外語（2018年又增加韓語），而台灣至今仍然沒有一個足以代表國家的國際頻道，這是一塊等待央廣去填補的空缺，因此強化央廣的國際性格，就成為我們發展台務的重要方針。我提出「網媒化」、「影音化」、「強化外語內容」三大轉型主軸，希望透過重建官網，重視社群平台經營，增聘央廣過去並不具備的影音製播人才，推動外語影音內容製作等作為，將央廣從過去傳統中短波的純聲音媒體，蛻變為以網媒型態為主，兼具影與音的多語新媒體。
三個轉型主軸除了幫助央廣建立自己的媒體性格之外，對於內在體質的改善也是很重要的。因為央廣具備多種外語的影音製播能力之後，就可以用這項能力拓展業務，創造營收。特別是在政府大力推動新南向政策的同時，央廣的印泰越語可以幫助各個政府部門製作各種宣傳影片，創造不少收入。另外加上講客廣播電台及其他各種標案的承攬，央廣非文化部捐助的自籌營收，得以在兩年的時間裡，由每年六千多萬拉升到一億三千萬，大幅改善財務狀況。財務狀況改善之後，才有能力增加同仁的福利，在加強行政效率與紀律的要求之後，能夠將績效改善的成果回饋給同仁，才能強化集體的改革信心與決心。
在我們調整內在體質，建構央廣國際性格的過程中，一個外來的插曲值得在此一提。這個突發的危機被我們變成了轉機，反而意外強化了央廣在國際傳媒界的能見度。
那場9,700公里外的外交戰
有一個國際NGO組織叫做AIB（國際廣播協會，Association for International Broadcasting），它的總部設於倫敦。AIB雖是一個很小的組織，卻是一個很活躍的國際傳媒平台，重要的國家級國際傳媒，諸如BBC、NHK、德國之聲、法廣、彭博社、美國之音、半島電視台等，幾乎都是他的會員。
每年年底，AIB會在倫敦舉辦一次頒獎典禮，這些重量級的國際傳媒大多都會參賽，也會派遣代表與會。而央廣，以Radio Taiwan International（RTI）為名，成為AIB的會員已十多年，在2017年的時候，甚至還具備執委的身分。可是，就在2017年7月，AIB的執委會卻突然要討論是否撤銷央廣的會籍，改邀中國的中央電視台加入，議程內文還特別強調巴拿馬剛與台灣斷交，轉向承認中國，全世界只剩不到20個國家承認台灣。用字遣詞間充滿了暗示意味，讓我們對保衛會籍的任務感到悲觀。
由於我們是在執委會開會前一天的傍晚才收到會議議程，而承辦同仁發現到這項排我議程的時候，已是會議當天的早上，讓我們措手不及，有強烈被突襲的感覺。於是我火速通報路平董事長，請她召開緊急會議應變，及通報相關政府高層。
會議中作了一些討論之後，決議下午開會時由我坐鎮指揮，我在會前擬定了三點聲明，由具執委身分的孫文魁副總台長在電話會議中宣達。三點聲明的大意是：第一，央廣不反對中國中央電視台的加入，但追求公平正義是媒體的基本精神，AIB不應為了迎合一個新會員而排除另一個忠誠的老會員；第二，AIB既然強調自己是非政府組織，會員資格並不以國家為單位，就不應該因政治主權爭議而排除央廣；第三，如果AIB真的排除央廣，央廣將訴諸國際輿論，控訴這項不義決定。
AIB的其他執委都是重要國際媒體的高層，聽到央廣如此強悍的聲明，多少有所忌憚，所以紛紛表態支持央廣的會籍。可能因為當時台灣正經歷一連串的外交挫敗，所以這個事件引起府院的重視，會議過程中，陸委會、外交部、文化部都持續關注事件的發展，直到我們確定保住會籍，打了一場久違的小小的外交勝仗，才振奮了大家的精神。
不過，這場勝仗並沒有讓我們鬆懈，我們一直擔心老共還有後續的動作，2018年央廣並未獲得續任執委的機會，更加深了我們的危機感，我們很擔心，若在這個場域和中國打持久戰，央廣會非常吃力。
2017年，央廣不只成功保住AIB會籍，同仁劉玉嬌（左）、詹婉如（中）也以「陽光下的彩虹」獲得當年AIB廣播類最佳新聞專題獎。圖片來源：AIB@flickr(CC BY 2.0)
於是，對於如何長期捍衛央廣的會籍與台灣的地位，我們擬定了兩大策略方向：第一，打群架的概念。我們努力介紹台灣其他媒體給AIB，利用AIB非以國家為會員單位的非政府組織特性，鼓勵公視等其他媒體加入AIB。如此一來，未來若中國再運作AIB排除台灣會籍時，要對付的就不只央廣一個媒體，而是一群台灣媒體，增加他們運作的難度。第二，積極參與，提升央廣的貢獻度，不再只是做一個每年開開會的會員。我們利用AIB執行長2018年2月訪台的機會，與他商定9月底共同在台北舉辦以永續發展為主題的國際論壇，以及國際傳媒的永續報導獎頒獎典禮，這是AIB首度在倫敦以外的地區舉行頒獎典禮。
後來這項國際論壇與頒獎典禮的活動非常成功，得到AIB及其他與會國際傳媒代表的高度肯定，也鞏固了央廣在AIB的地位。年底路平董事長率領央廣代表團出席AIB在倫敦的頒獎典禮時，在所有與會的國際傳媒高層的面前，AIB給予央廣代表團史無前例的高規格介紹與接待，讓來自台灣的RTI得以被更多國際媒體同業看到。
公共媒體群與央廣的未來
展望未來，如果真的公共媒體群得以整合，我個人認為，國際頻道的建置應以央廣為核心。這項建議有三個理由，第一，一個國際頻道所需要的核心能力有兩個，分別是外語內容的生產能力，以及影音內容的製播能力，而其中又以前項更為重要和稀有；第二，央廣轉型為國際頻道所需的新增預算最少。只要央廣持續改革與轉型，未來支應在中短波的人事成本和業務費用將逐年減少，這些費用轉移到國際頻道的建置上，可有效壓低額外經費的需求；第三，法律工程最小。若以網媒的概念去打造一個為台灣發聲的外語頻道，央廣不需任何修法或立法的工程，就可以立即推動。
至於中短波的部分，其重要性在戰時，所以應該盡可能以最低的維運成本，維持它的基本運作，確保在戰時能夠迅速擴充並發揮功能即可。而國家廣播的部分，則最好能夠與其他公營廣播電台進行整合，建立全國公共廣播網。
公共媒體的改革，是一棒接一棒的長期抗戰，十年尚且難磨一劍，所以要有耐心和恆心，萬不可急功近利，也最忌形式主義。我常常形容改革像登山，站在山腳望山峰，會覺得高不可攀，但是只要忘記山頂的高，一階一階務實地爬，隔了一段時間往下看，會覺得自己真了不起，竟然爬了這麼高。希望也祝福所有公媒的經營者，能夠帶領公媒團隊一步一階往上爬，把台灣的公共媒體帶向更高的視野。
作者兩度出任中央廣播電台總台長（2006年11月27日至2008年10月1日、2017年1月1日至2019年1月31日），是央廣成為國家電台至今，在任最久的總台長。
