杜克大學記者實驗室調查報告：錯假訊息持續蔓延　全球事實查核成長卻已趨平緩

2023 年 07 月 27 日 | 卓越新聞電子報

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郭宇璇｜特約記者編譯報導

在當今的數位時代，資訊的製造與傳播皆極為快速，事實查核也變得格外重要。美國杜克大學記者實驗室（Duke Reporters’ Lab，以下簡稱記者實驗室）日前發布2023年的全球事實查核組織調查報告，其於2014年開始追蹤各國的事實查核組織，並於每年發布調查報告，今年已是第十年。

記者實驗室調查報告指出，綜觀過去十數年，事實查核組織的數量顯著增加。從2008年僅有11個組織，到2022 年增加至424個組織；2023年則有417個活躍的事實查核組織，在100多個國家和69種語言的地區進行查核，雖然事實查核機構的數量經常有所改變，但目前的數量與2022年和2021年大致相同。

記者實驗室認為，即使世界各國愈來愈擔心被各種勢力操弄的媒體、政治謊言，以及其他危險騙局與謠言的影響，過去15年事實查核領域的進展卻已趨緩，且變得更加艱難。

2023年世界各國活躍的事實查核組織數量大致與前兩年相同。（圖／取自杜克大學記者實驗室）

自2018年以來，全世界的事實查核組織數量成長了47%。雖然增加了135個組織，但成長幅度遠低於前五年，當時的成長幅度是現在的兩倍半以上；又或者再更往前的五年則是六倍。

從地區的角度來看，2020年之前，非洲、亞洲、歐洲和南美洲的事實查核組織出現了顯著成長。與此同時，北美洲的事實查核開始趨緩。從那時起，事實查核運動在世界大部分地區趨於穩定。然而，由於公共衛生問題、氣候災難以及烏俄戰爭仍在持續中，在世界的一些重要角落，仍然很難獲得真實訊息。

2020年之前，非洲、亞洲、歐洲和南美洲的事實查核組織出現了顯著成長。與此同時，北美洲的事實查核開始趨緩。（圖／取自杜克大學記者實驗室）

事實查核組織成長趨緩

事實查核組織如嬰兒潮般大幅成長的時代已經過去了。自2019年83個事實查核組織大量上線以來，每年新組織的數量都在逐漸下降。2022年的新組織數量為20個，2023年則增加3個。成長率與三年前相比下降了72%。

同一時期關閉的事實查核組織數量也有所下降，但幅度沒有那麼大。計算新增和退出的組織淨數量發現，2019年的新增查核組織淨數量有66個，2022年為11個，2023年截至6月則僅新增1個。

計算新增和退出的組織的淨數量發現，2019年的新增查核組織淨數量有66個，2022年為11個，2023年截至6月則僅新增1個。（圖／取自杜克大學記者實驗室）

與世界大部分產業的情況一樣，疫情是導致成長趨緩的重要因素。另一個原因則是近年來，無黨派智庫和善政團體（good-government groups）的記者與研究人員也廣泛採用事實查核，擴大了從事事實查核的人數，但新聞機構的查核需求相對減少。

聯合國團隊在108個國家及地區推動查核工作，超過一半的聯合國代表國家至少有一個組織已經對數位媒體、報紙、電視報導或廣播進行事實查核。因此，在一些國家，事實查核的受眾可能有點飽和。截至2023年6月，有71個國家擁有不止一個事實查核機構。

截至 2023年6月，有71個國家擁有不止一個事實查核機構。（圖／取自杜克大學記者實驗室）

在對事實查核組織的觀察中，還可發現一個好現象。記者實驗室指出，事實查核領域的許多重要組織會持續且長期參與。在其統計的事實查核組織中，有幾乎一半的組織已經活躍了五年或更長時間；而其中大約50個組織，甚至已經有10年或更長時間的歷史。但整體而言，這些活躍的事實查核組織平均壽命不到六年，目前不活躍的139個組織平均壽命甚至不到三年。

在缺乏新聞自由的國家，事實查核組織的情況更加艱難

事實查核發展步伐緩慢的另一個原因，是啟動新的查核項目具有挑戰性，尤其是在政府專制、新聞自由有限和記者安全有疑慮的國家——也正是最需要事實查核的地方。

無國際記者組織公布的2023年世界新聞自由指數（World Press Freedom Index）將31個國家的新聞狀況評為「非常嚴重」，也就是最缺乏新聞自由的國家。其中的15個國家沒有任何事實查核機構。分別是巴林（Bahrain）、吉布地（Djibouti）、厄利垂亞（Eritrea）、宏都拉斯（Honduras）、科威特（Kuwait）、寮國（Laos）、尼加拉瓜（Nicaragua）、北韓（North Korea）、阿曼（Oman）、俄羅斯（Russia）、塔吉克共和國（Tajikistan）、土庫曼（Turkmenistan）、越南和葉門（Yemen）。該指數還包括目前國家狀態存在爭議的巴勒斯坦（Palestine）。

另一方面，「非常嚴重」名單上的其他16個國家，共有62個事實查核服務機構；當中的八個國家及地區有多個機構。印度在世界新聞自由指數的180個國家中，僅排名第161位，但這62個機構中有一半位於印度。其他擁有多個事實查核機構的國家包括孟加拉、中國、委內瑞拉、土耳其、巴基斯坦、埃及和緬甸。

由於新聞自由受到限制，這些國家的事實查核機構必須在其他地區工作，並選擇匿名或以外籍人士的身分進行查核，以保護自己或家人。

有至少三個來自中東的事實查核組織採取了前述的預防措施。包括《Fact-Nameh》（波斯語「事實之書」）在加拿大報導伊朗；關注伊拉克的組織《Tech 4 Peace》也有在加拿大工作的成員；以及敘利亞的《Verify-Sy》有來自土耳其和歐洲的員工等。另外還有兩個例子，像是《elTOQUE DeFacto》，這是一個在波蘭合法註冊的古巴新聞網站的查核專案；以及《白俄羅斯調查中心》（Belarusian Investigative Center）的事實查核機構其實位於捷克。

此外，現有的事實查核機構也會額外關注查核較為困難的國家，例如印度機構《BOOM》和《Fact Crescendo》已在孟加拉設立事實查核服務，而法國通訊社《法新社》（AFP）也設有事實查核機構，報導來自香港、印度和緬甸等地的錯誤資訊。

在一些事實查核組織仍不斷成長的地方，原因通常與擁有多個分支據點的組織有關——例如上述的《法新社》。法新社擁有約50個活躍據點，分別針對不同國家和不同語言的受眾。總部位於印度的《Fact Crescendo》也於2022年推出了兩個新頻道——一個針對泰國，另一個廣泛關注氣候問題。加上去年的另外兩個據點，《Fact Crescendo》現在總共擁有八個據點。

記者實驗室也補充，美國在2022年的中期選舉期間，新增了 6 個新的州級事實查核機構。其中三個新的事實查核機構是《亞利桑那州調查報導中心》（Arizona Center for Investigative Reporting）、《內華達獨立報》（The Nevada Independent）和《威斯康辛州觀察報》（Wisconsin Watch），它們都使用了一個名為 Gigafact 的平台，為讀者生成快速的事實概述。但目前《亞利桑那州調查報導中心》已不再參加。