新防會2013年2月媒體觀察報告／呂一銘（新聞觀察報告主持人）

諸此媒體脫軌演出不僅違反「無罪推定」原則，有損及當事人權益之虞，且嚴重影響新聞品質和公信力，實應回歸「正確第一」、客觀公正的新聞核心價值！

同時，二月各主要報紙違反新聞倫理道德規範的案例，以及未遵守世界衛生組織自殺新聞處理規範者，均比同月的「烏龍新聞」要多，也令人對媒體走向引以為憂。

二月違反新聞倫理統計

二月各主要報紙違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報17則（含自殺7則）、自由時報16則（含自殺10則）、中國時報10則（含自殺7則）、聯合報9則（含自殺7則）、聯合晚報1則（含自殺1則）。合計53則（含自殺32則）。同月的「烏龍新聞」評比（未註明政府機構者、置入性行銷、中國廣告，都列為「烏龍」計算），依序為：中國時報4則（含未註明政府機構者1則）、蘋果日報3則（含更正2則），自由時報3則（含更正1則）、聯合報2則、聯合晚報1則。合計13則，刊更正者3則。（如附表、2月份新聞烏龍事件紀實）

刑案新聞演很大

事實上，檢警單位初期在處理八里雙屍命案新聞都有疏失。一開始，經商的陳進福及妻子實踐大學副教授張翠萍相偕外出，竟然失蹤十多天，卻未受到應有的重視。到了二月底，陳進福浮屍，檢警和媒體亦朝疑為債務、病痛、生活困擾等方向。三月初，經過辦案人員相驗解剖，認為案件有「他殺」嫌疑，但檢警顯已錯失黃金72小時在先，媒體初期亦未能掌握機先，洵為遺憾。

新聞報導正確第一，應該有幾分證據講幾分話。媒體或許有漏不起新聞和時間的壓力，但專業盡職的編採人員，照樣能在偵查不公開下，取得新聞；亦不致捕風捉影，加油添醋，淪為「媒體辦案」，或以綜藝化、戲劇化誤導閱聽大眾，甚且讓評論員或名嘴引述做偏頗的「媒體審判」，荒腔走板，視新聞專業規範如無物，且自毀公信力。

有的媒體還糾纏不該公開發言的證人討論案情；有人甚至模擬兇嫌穿著、模仿案情經過，使重大刑案事件，偏離理性討論的範疇，製造媒體亂象，人心不安，遭致社會非議。媒體應回歸專業和自律，才是負責任的態度。

新聞專業沉淪　社會公信不足

美國知名的普優公民新聞研究中心（Pew Center for Civic Journalism），最近發表的調查報告（包括552位記者和新聞媒體主管人員，其中40％為全國性媒體工作人員，55％的為地方性媒體工作人員）指出，全美對媒體新聞報導的品質表示不滿的，已經不限於公眾了。連從業人員亦認為媒體距離公眾太遠，其可信度越來越低。凡此與媒體揭櫫的「以公眾事務為重心，強調新聞的正確完整」原則漸行漸遠，也愈來愈難以獲得讀者的信賴和支持。美國情況如此，台灣新聞界現狀也庶幾近之。

根據這份年度媒體現況報告，媒體行業正在下沈－電視新聞的觀眾減少，報紙的新聞從業人員，自2000年時的高峰減低至30%，自1978年以來，首度低於4萬人。《新聞周刊》結束了印刷版本，而《時代雜誌》持續裁員。計畫主持人Amy Mitchell說：「這些裁員是真的，而且根據我們所搜集的資料，人事削減已經發生影響。」從研究的結果，地方電視台的新聞中，政府的報導約只有2005年的一半，而占 40% 比重的體育、天氣及交通的報導，現在很容易從其他地方得到資訊，這代表，未來收視還有再降的可能。另2006年的調查，30歲以下的成年人，有42% 會固定收視地方新聞，但2012年調查的結果，這個比例已經降到28%。有線電視新聞中，談話類節目持續增加，但這很難解讀為是否是財務預算減少的結果，或是高層認為這是觀眾想看的。

研究發現，過去5年以來，CNN大幅降低了深度報導與直播事件所占的比例。在總統選舉期間，記者的角色更像個傳聲筒，而不是個調查者。因此數位媒體的成長，未來可望成為新聞最主要平台。美國的1380家日報中，有450家已經開始或計畫改採訂戶模式，但營收依然下滑。由於智慧手機及平板電腦的風行，正改變新聞消費的方式；利用行動裝置取得新聞，讓讀者從更多來源獲得新聞，也是整個媒體行業發展上，另一個較為正面的訊息。

整體來看，數位媒體處於成長，而其他媒體持續下滑。依此趨勢，再過不久，數位媒體就將取代電視，成為民眾最主要的新聞來源。

此外，英國國會在三月下旬，已達成一個跨黨派協議，將訂定一個新的嚴厲管理報業（報紙、雜誌及有新聞內容的網站）機制，以保障受報業侵害者的權益，並將以「皇家憲章」(Royal Charter)形式，於今年八月頒令。按照規劃，英國正式成立一個新的獨立性報業監管機構，訂定有關監管法則，並賦予權力可對違規報業作出處分，形同加強監管報業的金箍咒，違規者可處罰鍰達100萬英鎊。

據其主要內容包括：違規報業可被罰鍰達全年營收的1%，最高可達100萬鎊;報業且須慎重處理更正道歉啟事;另成立一個自我規管組織，須延攬獨立人士;同時嚴訂報業守則;還須成立一個仲裁處，以及訂定快速便捷的處理投訴制度。

不過，此由英國朝野三大政黨協商出來的報業監管皇家憲章草案，目前尚未完全取得共識，多項內容也未詳細敲定，朝野各黨對有關條文仍有斡旋的餘地。擁有逾千報紙會員的英國報業公會、專業出版人協會、聯合報業集團，及新聞集團等已表示，皇家憲章草案內具有一些高度爭議性議題，必須進一步詳加研究。

如今全球報業經營不只面臨寒冬，又面臨新聞品質低落、閱聽大眾不信任的嚴峻挑戰，顯然台灣報業如何生存自處，已須嚴肅思考求新求變及改革的時候了。

中國廣告與自殺新聞同增

今年二月主要報紙刊登中國廣告情形，暫告掛零。據新防會兩年半持續追蹤統計，截至今年一月份，累計高達303則，後續情況值得觀察。新防會認為，這種違法利用台灣媒體所進行的中國地方政府置入性行銷，仍須馬政府相關部門嚴格把關，並通盤檢討台海兩岸關係相關法規及執法情形，加上媒體自律，始能確保台灣新聞自主及國際形象。

新防會同時統計發現，主要報紙未遵行世界衛生組織（WHO）自殺新聞處理規範者，去年全年累計高達627則，是2009年全年的140則的四倍多；今年元月單月份35則，2月為32則，實是莫大警訊！同期間，社會發生「仿效型」自殺案例也有增多情況，且相關案例似已形成「先殺人後自戕」模式，包括殘殺癱疾父母或無辜子女後自戕等滅門悲劇，此與媒體渲染報導處理不無關係，是自殺防治的重點方向。

新防會籲請媒體自組內部自律單位，報導自殺新聞只做中性的陳述和平實用語，篇幅越小越好，並不要在標題寫出自殺方式、把自殺事件特殊化，訪問相關專家強調自殺行為的嚴重性，注重平衡和社會效應。