歐洲聯盟《電子商務指令》（eCommerce Directive）在2000年通過以後，近20年來數位經濟發展日新月異，從電子商務、娛樂消費到通訊社交，服務比以往更加便捷，促進了經濟與社會發展，也構成新的風險與挑戰。隨著Meta（包含Facebook與Instagram）、Twitter、Youtube和TikTok等大型數位公司相繼崛起，不僅壟斷市場、無法促進良性競爭，平台的問責機制也不明朗。