各眷戶注意、各眷戶注意．．．

　　提到『廣播的功能性』我想多數眷村人的共同意記憶莫過於：「各眷戶注意、各眷戶注意；今日咱們影劇三村即將邀請到愛國歌女鄧麗君小姐來演唱．．各眷戶注意．．各眷戶注意」亦或是大家最喜愛的廣播劇：「林仔內；忽然間吹起了一陣冷風，原來是林投姐仔來囉．．．．義賊廖添丁、西螺七崁等民間傳奇故事乃至於中國廣播公司的午夜奇譚－司馬中原講鬼．．」無一不是伴隨許多朋友五、六年級生的的成長歲月。廣播除了「陪伴」的功能外；「告知」也是項社會責任。「舉凡：棒球轉播、股市行情、毛豬金價還有即時的新聞訊息也是重要的節目內容」。所以；廣播，為何如此深受聽友的依賴，究其原因──廣播她充份的發揮其功能性及社會責任。

廣播的起源與功能──放送台

　　臺灣廣播業起始於1925年6月17日，當時為紀念日本統治臺灣30週年在總督府舊廳內設置播音室，在慶典之日進行臨時播音。1930年正式設立10千瓦電力（10K）的廣播電臺。1931年總督府在台北成立「財團法人臺灣放送協會」(台灣第一個廣播電台「台北放送局」)。其後陸續成立臺灣電臺、板橋台、臺中台【註一】、台南台（前中廣台南台）【註二】、嘉義台和花蓮臺【註三】六家電臺。日本戰敗後，1945年10月25日，國民政府派林忠接收臺灣放送協會，並改組其為臺灣廣播協會，隸屬國民黨中央執行委員會中央廣播事業管理處，下轄臺灣台、臺中、台南、嘉義、高雄和花蓮六個電臺與九座發射台。1961年7月1日，臺灣廣播電臺合併到中國廣播公司【註四】。

　　廣播的功能性在『廣播電視法』總則第一條下清楚的明白定義著：「闡揚國策、宣導政令、報導新聞、評論時事、推廣社會教育、發揚中華文化、提供高尚娛樂、增進公共福利。」但，現今能完全製播符合法規的電台又剩幾多呢？

　　廣播電台每二年就要換照一次，新電台在設立之初必須寫「營運計劃書」。都詳實述記、規劃電台現在、未來所將擔負的社會責任。例如，「培育地方廣播電台專業人才，製播地方文化性節目；建立雙向溝通管道，滿足民眾之需求；積極參與社區活動，盡力成就地方廣播電台之職責；增進地方生活情趣，提供充足之生活資訊；增進民眾對公共事物的瞭解；因應地方民眾需求，採取區域化、專業化經營方式」等等。

　　如果所有的廣播電台都能以此大纛來規範及自我要求，那NCC就毋需每月發文公告哪個電台、哪個節目又違反哪項法規！NCC每月公佈「違反衛生相關法規核處」一覽表，廣播電台最常被罰的是「主持人跨大不實、節目廣告化、產品標示不明．．．」，讓人不禁要問，每月接到罰單的電台經營者們，真實現況和設台初衷(書面上看來)的距離有多遙遠？

九二一的深刻經驗

　　在長期從事廣播工作的經驗中，我經歷過許多重大傷慟事件，其中最印象深刻的莫過於「921大地震」。那陣子，電台一直籠罩在哀傷的情緒中，每天每位主持人都自願停休，輪流上場，報導到聲音沙啞、痛哭失聲；還有人悲慟過度，陷入極度憂鬱。還記得是在半夜，我當時住在車籠埔附近的太平市，被天搖地動的強震震醒後，剎那間，除了感恩慶幸自己還活著，立刻就被拉回現實。起身穿衣，即刻奔向電台。電台中，值大夜班的同事阿全，在獲悉霧峰家裡房雖半倒但人員平安後，堅守電台崗位沒有回家，並立刻開出現場節目，開放聽眾call in，撫慰災民情緒，提供災情，並讓災民向遠方親人報平安。

　　921震後，各界立即成立「九二一民間賑災聯盟」，參與的機構包括電視台、報社、廣播電台，乃至於快遞公司。接力發送災民亟需的雨衣、帳棚、睡袋、感冒藥、嬰兒食品、衛生用品等。三天下來，總計運送物資專車超過六百部，全都是透過廣播電台等管道呼籲各界踴躍捐輸的成果。愛心民眾及新竹貨運所組成的物資運送車隊，不斷將全省各地民眾的愛心送到中部災區現場。此過程中，廣播媒體發揮了極大功能，除了呼籲捐助救災，開放call in互報平安、幫助協尋，持續播放安定情緒的歌曲、災後重建消息，及相關補助款事宜；九二一的經驗，讓我深深體會到，廣播所可以發揮的社會公器功能。

　　廣播電台也可以不只是賣藥，但它的強大社會功能為何沒有發揮？是不被「廣告主」所青睞？還是沒有「收聽市場」？許多廣播節目主持人深獲聽友喜愛，廣播電台是不是應更珍惜和聽友間的這份情誼和每一分關係，而不只是利用和聽友間「互存互信」的關係來賺錢！？從節目中的call in game玩到手機簡訊、再到成立生活事業(直銷)…我們不禁又想問廣播電台的台長們──這與設台初衷一致嗎？傳播學者徐佳士曾經說：「追求快樂並非享受美食與華服，而是要活得心安理得」，這句話或許可以供電台經營者們參考。

備註：

【註一】：財團法人臺灣放送協會台中台－台中放送局

　　何謂放送台？嚴格來講『放送』二個字是日文的意思。只是漢字書寫的日文；後來台語也習慣用這二個字；而「放送局」也就是廣播電台的意思。

　　日本總督府於一九三四年（昭和九年）選擇台中市水源地公園為基地，開始進行台中放送局的建設，並於一九三五年（昭和十年）五月十一日啟用，台灣放送協會台中支部也隨之成立。台中放送局在交通局及財團法人台灣放送協會的監督下正式成立，從事傳播業務。台灣光復後，台中放送局被中央廣播公司接收，成為該公司的「台中台」。民國八十七年，中廣台中台搬遷，將土地與其上建築物歸還台中市政府，作為市府工務局拆除大隊的臨時辦公室使用。於92年修復其損壞結構之後，94年4月由台中市文化局正式委託大千廣播電台經營。設址於：台中市北區電台街1號。台中放送局建物分前後棟，前棟入口大廳設計一座古董收音機意象，凸顯廣播的主題性。大廳左側是藝文空間，開幕期間展示各地代表性的文化空間圖文資料，未來亦可當作藝文展演、演講的空間。大廳右側是廣播主題特展室，開幕期間推出「聽聲音看歷史特展」，從歷史上記錄下來的重要聲音，引導參觀者回顧歷史事件；這個空間也將展出骨董留聲機、收音機迷-大千電台董事長賴茂州及同好的珍貴收藏品。

【註二】：財團法人臺灣放送協會台南台－台南放送局。台南放送局(前中廣台南台)現為市定古蹟。局址：台南市南門路三十八號；目前則作為台南市文化基金會辦公室。

【註三】：財團法人臺灣放送協會嘉義台、花蓮台放送局。1943年設立的嘉義放送台和1944設立的花蓮台已拆除現不知所蹤

【註四】：參見《臺灣媒體史－廣播》。1949年，中廣隨國民政府遷至台灣。中廣在臺灣廣播電臺的基礎上，又增建10個地方性電臺與7座調頻電臺。同時遷台的還有軍中廣播電台（漢聲電台）、空軍之聲（空軍廣播電台）、益世、民本、鳳鳴等電臺。1954年，臺灣省政府成立警察廣播電台，並開放少量地方廣播電臺。1959年，政府凍結民營廣播電臺的開放。據交通部郵電司在1961年底的統計，臺灣廣播電臺數量共計有33家。當時，廣播也是國民黨政府「反攻大陸」的重要工具。蔣中正曾說「在任何情況下，對大陸廣播不容中斷」。中廣、復興、正聲、漢聲等廣播電臺都有對大陸的廣播，節目有《自由中國報導》、《今日世界》、《祖國的召喚》等。1949年10月10日，中央廣播電台以「自由中國之聲」台呼復播，使用中國語、日語及英語向國際播音；1979年，中廣成立「亞洲之聲」，對中國大陸和東南亞播音。由於電視的興起，臺灣廣播業一度面臨危機，後來政府大量開放頻道，使得廣播業生機再現。

　　臺灣調頻廣播電臺分為大功率、中功率和小功率三類。其中中功率涵蓋範圍有20公里，小功率僅有5公里。由於政府沒有釋出可全台聯播的大功率電臺，因此一些中小功率電臺走上聯播之路，以擴大影響。

　　另外，地下電台也是另一股勢力。地下電台多以賣藥或其他「工商服務」（廣告）為生。部分具有政治立場，且多傾向泛綠陣營。地下電臺最早出現在1980年代末期。1989年張俊宏當選立委後，設立「地下民主全民廣播電臺」。