隨著網路科技的興起，傳統嬝奶H越來越積極參與傳媒、新聞內容產製，主流媒體也逐漸看重網路世界帶來的影響。晚近更在公民價值、民主精神的鼓舞下，興起一片公民新聞的呼聲。

　　在這樣背景下，一直以來被視為媒體改革運動的代表性媒體—-公視，自去年起經過多方討論和請益，亦開設國內第一個公民新聞網路平台：PeoPo，此名稱一方面是people post的簡稱，另一方面又兼具台語「撇步」的諧音，代表著每個人都有發聲的權利，而PeoPo是一個屬於大眾的公民新聞平台。PeoPo結合了Blog及現階段最熱門的傳播影音技術，讓不具傳播專業的一般民眾也可以運用簡單的個人工具，如相機、攝影機甚至是照相手機，親身記錄下自己身邊的大小新聞故事並且傳播出去。

　　這樣的平台發展，似乎為台灣公民新聞發展寫下了嶄新一頁。對於長期以來不滿商業新聞的劣質媒體表現的公民來說，PeoPo公民新聞平台無疑的也成為一個窗口，得以開啟一場溫和的新聞革命。

　　然而究竟夾帶公民理想的PeoPo公民新聞平台目前為止做了什麼？本文特別對PeoPo的經營概況，以及公視對於公民記者的開發與未來努力方向等議題上作一個探討。

PeoPo公民新聞的建立與理想

　　2005年底公視開始對PeoPo概念進行蘊釀，經過諸多專家、學者的意見徵詢後，後續的兩年間公視巡迴各地，透過與社會各界進行討論及學習後，將各方意見逐一納入此公民新聞平台規劃、程式撰寫之中。在這段時間中，公視也對全國各地社團組織舉辦多場的說明會與工作坊等，最終在2007年4月30日正式推出PeoPo公民新聞平台。

　　在定位上，公視希望能讓該平台成為公民新聞、公民行動一個入口網站，使每一個人都可以成為新聞記者，自主的製播新聞素材與內容，以此顯現公民賦權意義的新聞理想。在此理想中的Peopo，不僅僅是新聞製播的改革方案或者新興的新聞工具，PeoPo同時象徵著公民行動串連的一道窗口，能使分散在各地的公民透過此管道和參與，展現公民參與的精神。

　　最終，公視嘗試建立出Peopo的三大特色，包括「虛擬網路結合電視媒體」、「教育推廣」、「公民對話，產生行動」。公眾可以藉由身份證明、電話再確認的簡易機制，獲得公民記者的身份，而後由PeoPo提供免費的網路空間給予個別公民、團體成員來創作、經營自己的影音部落格，這些新聞資料會進一步匯集到Peopo公民新聞網專屬首頁之上，並透過社會關懷、生態環保等十項主題分類標籤呈現。

　　此外，不同於絕大多數附屬於傳統新聞媒體的公民新聞網，會對公民新聞進行適度修改。在Peopo平台上，每一則公民記者所上傳的新聞，基本上不會遭受平台管理者編輯、修改、刪除，所有內容悉數由公民記者彼此把關，藉此也確保了公民新聞、公民自主的基本價值。

人人是記者　公共大家談

　　為了降低民眾參與公民新聞的障礙，讓每個人都有能力透過文字、照片、影音進行紀錄及分享，報導自認為重要的新聞題材。Peopo設立之初，也提供了線上學習的管道，將釵h資料彙集在Peopo首頁右下角的「編採寫練弘洁v中，此區內共有包含「PeoPo公民記者123」，裡頭共有51集影音文字教案【註一】，此外還有「新手上路FAQ」、「操作介面使用入門」等平台操作的簡易說明。

　　另外，自2007年7月起，公視持續推動一系列的公民記者實習活動、社團講座和公民記者聚會，並且定期辦理「PeoPo公民新聞獎」，積極鼓勵更多公民加入公民記者行列。為了進一步擴大公民記者的影響力，公視也固定在每週六、日早上9：58到10：00，經由公共電視頻道播出PeoPo公民新聞報，以此鼓勵公民記者踴躍上傳自己製作的影片。在上述種種措施下，Peopo公民新聞平台截至2008年11月30日，已經吸引了18,784篇的影音文章發表，並且有超過2,350位的公民記者參與。

　　負責公民新聞平台的公視新媒體部余至理組長認為：「藉由Peopo平台，公民記者報導的公民新聞曝光會變得很大，五分鐘就可以在Google新聞上找到，公民記者發覺在網路上他跟一般記者是沒有差別的，我今天即時報導一則新聞出來，甚至新聞跑得比一般記者快。這樣的情況使得想要發揮影響力、傳播力的朋友，願意來使用這個平台。」

　　而Peopo公民新聞平台上，這些沒有經過編輯的第一手新聞資訊，不僅能夠使一般大眾輕易獲得最真實的新聞資訊，也經常促使傳統記者得以有機會重視被忽略的公共議題。

從「凝聚公共價值」到「改革媒體生態」

　　傳統商業媒體，經常受大眾批評呈現失衡報導、甚至真假交融、以假亂真等等問題。於是「台灣媒體如何改革」、「如何讓新聞重新歸位到公共價值之上」，幾乎已成為今日台灣的全民共識，此議題也不可避免成為PeoPo公民新聞平台的核心關懷。

　　長期從事媒改工作、媒體觀察基金會董事長管中祥，在個人專屬部落格中曾批評：「公廣集團『PeoPo公民新聞平台』透過網際網路實踐公民的傳播權利，提供了台灣媒體改革的另一種可能。」然而，「PeoPo仍然遭到公共性不足的批評」。因此他建議PeoPo未來可以「進一步深化議題、培力公共意識與公共議題討論，以及將關心的事務公共化的機制。」【註二】

　　余至理對此也特別指出：將來可以用Workshop、講堂的機制，讓每個公民新聞都做的更好。至於Peopo發展目標的設定上，「就短程來講，我們到NPO、到NGO、到學校，讓熱血的公民能夠認識這個平台；就中程來說，讓專業新聞人也來接受公民新聞，甚至他們來採用，可以讓公民的影響力更大；就長程來看，讓公民新聞跟專業新聞能夠融合在一起，讓整個台灣的媒體生態產生一個很大的質變。當然這需要時間去發酵。」

備註：

【註一】PeoPo公民記者123–目錄頁。

【註二】管中祥（2008年5月11日），〈給PeoPo的一點建議〉，取自Benla’s Blog。

參考資料：

1.胡元輝（2006）。公民，你們還能沈默嗎？公共電視全力推動公民新聞實踐計畫。發表自2006年社區大學研討會。

2.陳順孝（2006）。從公益新聞、公共新聞到公民新聞：輔大新傳系《生命力新聞》十年探索。發表自2006年社區大學研討會。

3.陳澤美(2007)。媒體的公民社會責任：台灣新聞從業人員對公共新聞學理念接受態度初探。傳播與媒體生態學術研討會論文集，頁313~328。