新聞公害防治基金會（新防會）近日發表「2009年8月份烏龍新聞紀實（參見附錄）」報告，對包括民間網路等媒體及新聞事業，在報導「八八水災」時發揮社會守望及監督政府的表現，表示肯定，並呼籲繼續以專業及同理心，審慎處理陷於哀傷者的畫面，妥善報導災難新聞，善盡服務社會的公器角色。

　　「八八水災」重創南台灣重創，全球矚目，也使政府遭到嚴峻的考驗和挑戰，並埋下二次內閣改組伏筆（9月初改組）。其間，民間網際網路及電視等媒體，在政府部門在千頭萬緒之際，迅速傳播相關資訊，並匯整民間的愛心與物資，陸續送抵災區，使網路透過電子媒體和報紙，發揮了極大的功能，且有效監督政府，值得肯定。

　　這場空前的八八水災，除了媒體報導災區實況、災民死傷與亟須救援情形與政府有關單位的處理，以及全民發揮同胞愛奮勇救助外，隨著死傷者的逐一揭露，漸使新聞出現負面因子，類此的悲劇與災難發生，若報導過度極可能對災民造成心理上的巨大傷害，像出現對罹難者及傷者不尊重的報導現象，即為例證。

　　而天災最常造成的心理傷害為「創傷後壓力障礙症」，嚴重時可高達40％以上，重鬱症、恐慌症、焦慮症、畏懼症與自殺的風險也會升高。因此記者報導災難新聞，必須具備「同理心」，對災民的經歷和苦痛「感同身受」，不要讓苦難的報導只為了滿足閱聽大眾的好奇心，成為茶餘飯後的話題，或造成災民的二度傷害。如何避免悲劇重演才是媒體監督政府不可逃避的責任。

　　由於連續八個月以來，各主要報紙處理自殺新聞不夠慎重，已產生社會負面效應，今年還首度進入「國人十大死因」排行榜內，值得社會各界持續關注。（註：元月份9則、2月份7則、3月份15則、4月份13則、5月份12則，6月份8則、7月份9則，8月13則。合計86則。按：上述為明顯違反規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內）。新防會為此再度呼籲，媒體應遵守世界衛生組織（World Health Organization，WHO）的規範，負起社會責任。

　　自殺案例今年首次列入「國人十大死因」排行榜內，自殺當事人不論因素為何，媒體處理若未能遵守自殺新聞國際守則，容易產生負面仿效效應，害人不淺。截至今年7月份的73則自殺報導，內容多有違世界衛生組織報導自殺新聞規範，應該檢討改進。世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書；2.不應詳細描述自殺的方式；3.不應簡化自殺的原因；4.不應美化或感性化自殺行為；5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教；6.不應藉報導責備任何人。

　　基於全球不論氣候異常、地震、火山爆發等災難不斷，乃在全球磁變和天體運行有關，除了政府應加強應變能力及定期舉辦救急演習外，經建會委託學者研究的報告亦指出，極端氣候變化，近九年來侵襲台灣的中度以上颱風有增多趨勢，未來豪大雨出現機率亦越來越高，極難預測。西方學者將災難分為兩類，一類是天災（natural disasters），包括地震、水災、暴風雨、雪崩、旱災與泥石流等；另一則是人禍（technological disasters），如墜機、爆炸、戰爭與核能輻射外洩等。這些災難有些可以預測（如颱風、戰爭），有些則事發突然難以事先掌握，如地震、墜機等事件。

　　然而無論何種災難，其所造成的嚴重損害不僅破壞社會結構，也增加公眾對環境的不確定感，易於引起恐慌和混亂。為了減少災後恐慌及混亂並避免損失，危機傳播研究正日益受到各國政府與學者的重視。而此次「八八水災」的創痛不下於十年前「921震災」，遠超過50年前的「八七水災」，可能須花更多的時間修補災民身心的傷痛和災後重建工作，媒體報導所留下未盡完整的災難紀錄，仍須不斷彌補充實，俾作為今後災難新聞和危機傳播的檢討反省和殷鑑。

　　今年八月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比（參見附表），依序為：中國時報19則（含更正3則、置入1則、中國廣告8則）、蘋果日報11則（含更正8則）、聯合報8則（含更正1則、置入1則）、聯合晚報8則（含置入１則）及自由時報2則；合計有48則，刊登「更正」者12則，置入3則，中國廣告8則。較去年同期92則（含更正16則）為低。而八月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，依序為：蘋果日報25則、自由時報3則、中國時報和聯合報各1則，合計30則，較去年同期23則為高。

　　除了災難新聞處理外，另一重要議題為置入廣告問題，5月至8月份刊登置入廣告的主要報紙，泰半未能遵守相關新聞編採規範原則（另含刊未經核准的中國廣告），易使「廣告」、「廣編專輯」及新聞報導混淆不清，此均列入8月份錯假（烏龍）新聞計算之內（至於刊登不同部會的「座談會」專輯，不計其數，尚算有所區隔，但仍有「置入」影子，暫未包括），自由時報亦於8月30日以三大版檢討置入性行銷，算是同業自律好的現象。

　　各主要報紙在涉及政府置入性廣告，以中國時報最多，5月份達18則（其中中國廣告5則）；聯合報次之，為7則；聯合晚報5則，自由時報和蘋果日報則均將廣告註明，和新聞報導之間界定相對較為清楚。在6月份中國時報置入有2則（中國廣告4則）、聯合報（置入2則）、聯合晚報（置入2則），7月份聯合報置入2則（中國廣告4則）、中國時報置入2則（中國廣告3則）、聯合晚報置入3則。8月份中國時報置入1則（中國廣告8則）、聯合報和聯合晚報置入各1則。

　　至於刊登中國廣告問題，今年6月間來台訪問的香港立法會民主黨議員劉慧卿曾指出，北京就是藉此控制香港媒體，不聽話便抽廣告，若台灣只開放不管理，恐將步港後塵，言論自由將倒退。顯然值得各方正視，並應有適切的規範管理，得以共同遵守