財團法人新聞公害防治基金會（新防會）近日完成觀察報告，發現一年來的政府置入性行銷 依然是有增無減，包括違法刊登的中國廣告，以及處理自殺新聞的不負責任，在在是當前報業最應立即檢討改進的問題。就以去年12月新聞而言，影劇新聞不但羶色腥不尊重藝人隱私權，且報導文字粗鄙與烏龍兼而有之，最不足取，媒體應從中理出專業及作業準則，以提升新聞品質及公信力。

　　新防會並發表評比，12月各主要報紙的「烏龍新聞」（有關政府置入性廣告或中國廣告均列入烏龍新聞計算），依序為：中國時報32則（含更正2則、置入18則、中國7則）、聯合報28則（含更正3則、置入17則）、蘋果日報15則（含更正10則）、聯合晚報6則（置入3則、中國1則）及自由時報4則（更正1則）；合計85則。其中，刊登「更正」者16則、中國廣告8則、置入38則。（見附表）由於壹傳媒『動新聞』上線後的負面效應，引發社福團體強烈抗議，而媒體為了製造影劇新聞效果，亦經常誇大渲染，譁眾取寵，特別是台灣電視節目性別歧視情況嚴重，戲劇節目常見性暴力、性犯罪，綜藝節目復常見主持人揶揄女性身體特徵，換取節目效果，有違兩性平權。行政院在去年12月下旬為此通過「兒童及少年福利法」修正草案，並將對新聞紙及網際網路內容建立管理機制，其中增訂報紙等平面媒體不得報導有害兒少身心等羶色腥內容，包括不能描述犯罪、自殺行為之工具與方法細節的文字或圖片，違者最高罰五十萬元，並公開報老闆姓名。同時國家通訊傳播委員會（NCC）也盯上性別議題，今年將制訂「性別節目議題製播原則」規範，落實兩性平權。凡此皆顯示媒體本身須加強自律，俾發揮專業倫理，以贏得社會尊重。

　　中國時報12月21日的影劇版頭題：「阿妹（張惠妹）北京開唱被好友那英罵『臭你媽』好爽快」，或許是戲謔，但編寫卻以「臭」為「主觀建構」描述，還「越罵越用力」，阿妹猶「越聽越爽快」，非僅不良示範，亦有違新聞倫理道德規範。另如中國時報25日在A12版報導：「知名藝人關之琳戀陳泰銘（國巨集團董事長） 今低調文定」，並刊：關、陳個人大照片及說明（國巨老董擄獲美人心），結果「國巨嚴正否認」，中國時報亦於26日A10版刊登「啟事」略以：「25日報導國巨集團董事長陳泰銘與影壇美女關之琳低調文定新聞，因事先未向陳泰銘本人查證，也非事實，造成當事人困擾，特此深表歉意。」而在此時媒體又盯上藝人侯佩岑，12月26日各主要日報影劇版紛以頭題：「傳侯佩岑秘密訂婚、傳侯佩岑將訂婚、侯佩岑也傳聖誕節文定、傳侯佩岑耶誕節祕密訂婚」等，不一而足，此則「傳聞」未經證實卻連續作揣測性報導，甚至還傳她「孕味」十足，均為未經查證屬實的報導。最後侯佩岑卻落得要委曲澄清「訂婚並不如之前所傳，在平安夜，而是在2010年初」 ，她還哽咽地說：“我真的真的真的沒懷孕，也沒登記結婚”。( 見附錄)

　　其實，去年4月間賈靜雯的婚變新聞，亦復如是。藝人分合的問題，純屬兩人感情的私領域（即便嫁入豪門亦非重點），除非涉及公共利益或作奸犯科（如販毒或吸毒、強盜殺人、破壞他人家庭等等），始適合報導。但各主要報紙幾乎天天（長達月餘）長篇累牘以大幅版面渲染報導，且將無辜未成年女兒牽涉在內（違反兒少法的照片照刊不誤），涉及編寫炒作新聞，有若「媒體公審」，亦有違新聞倫理道德規範，並消費賈、孫及女兒（最大無辜受害者），以及相關的父母親屬，無疑浪費社會資源；而不論其照片或內容編寫，亦多未能遵守國際新聞專業協會（Society of Professional Journalists）1996年修訂的「職業倫理規範」（Code of Ethics），以及我國訂定的「兒童及少年福利法」（民國92年5月28日施行，復經民國97年8月6日修正通過實施，其中媒體部分明定新聞主管機關含行政院新聞局、國家通訊傳播委員會NCC等）：主管兒童及少年閱聽權益之維護、媒體分級等相關事宜之規劃與辦理。

　　觀察2009年5月至12月刊登置入性廣告的主要報紙，將近數百則以上，大多未能遵守相關新聞專業規範（含未經核准的中國廣告），不僅多報同時刊載，且以歌功頌德為主。最離譜的是，12月21日（江陳會期間）都還看得到財政部刋登報紙的半版廣告，當天下午即傳出不簽兩岸租稅協議的消息。23日蘋果日報的「蘋論」就批評：「浪費納稅人錢！」內容略以「為什麼破局？過程如何？矛盾點在哪？都還沒向全民說出真相，而財政部前幾天還在各媒體刊登租稅協議的大幅廣告，共計花費400萬元廣告費。而且很少人看得懂那支廣告，簡直是浪費納稅人的血汗錢！」堪為例證。

　　各主要報紙在刊登政府置入性廣告方面，以中國時報和聯合報居多。12月各主要報紙的置入或中國廣告依序為：中國時報置入18則（中國7則）、聯合報置入17則、聯合晚報置入3則（中國1則）。其他各月份：中國時報在今年5月便已高達18則（中國5則）；聯合報7則，聯合晚報5則。6月中國時報置入有2則（中國4則）、聯合報（置入2則）、聯合晚報（置入2則）；7月聯合報置入2則（中國4則）、中國時報置入2則（中國3則）、聯合晚報置入3則；8月中國時報置入1則（中國8則）、聯合報和聯合晚報置入各1則。9月中國時報中國廣告5則、聯合報置入3則、聯合晚報置入1則。10月聯合報置入11則、中國時報置入6則（中國3則）；11月聯合報置入16則、中國時報置入6則（中國2則）、聯合晚報置入1則。至於自由時報和蘋果日報則均將廣告註明區隔（12月有註明者：自由時報13則、蘋果日報6則，中國時報16則、聯合報13則、聯合晚報8則），和新聞報導之間界定相對較為清楚。( 註：刊中國「廣告」部分，截至目前政府尚未允准開放。據兩岸條例第89條規定，違反相關規定者，處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。)

　　有關社會新聞違反倫理道德規範方面，近年相當泛濫，值得正視。去年12月違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，或受「動新聞」事件影響，媒體比較自律，然仍「統統有獎」，雖比去年11月份57則稍減，但比前一年同期42則為多。依序為：蘋果日報34則（含自殺6則）、自由時報8則（含自殺3則）、聯合報7則（含自殺5則）、中國時報4則（含自殺1則）。合計53則，其中自殺報導15則。內容亦出現比過去為多的人間悲劇（自殺）或暴力、性虐、殘狠、羶色腥的新聞，此已非蘋果日報一報所獨有，幾乎每家報紙都出現，應該改善。

　　新防會這項觀察報告，以五家主要報紙包括自由時報、蘋果日報、聯合報、中國時報及聯合晚報，比較其新聞處理，大致以有無檢具消息來源、是否落實新聞查證、實質平衡報導與否、新聞編寫是否公正客觀真實，及有無善盡媒介責任，包括新聞倫理道德規範在內為觀察標尺。

　　2009年一年來，各主要報紙的處理自殺新聞仍不夠慎重，從統計數字觀察，顯已產生社會負面效應，而媒體在建構暴力衝突和自殺的圖像，亦影響社會大眾腦海中對這些負面事物的圖像，並有感染循環的現象（像燒炭自殺即是例證）；如今自殺在去年已首度列入「國人十大死因」排行榜內，值得社會各界持續關注。各月自殺新聞處理不當者統計分別為：元月9則、2月7則、3月15則、4月13則、5月12則，6月8則、7月9則，8月13則、9月19則、10月14則、11月6則，12月15則，合計140則。（按：上述為明顯違反世界衛生組織規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內）。

　　新防會特此鄭重呼籲，媒體應遵守世界衛生組織的規範，負起社會責任。世界衛生組織的規範主要包括：1.不應刊登自殺者照片或自殺遺書；2.不應詳細描述自殺的方式；3.不應簡化自殺的原因；4.不應美化或感性化自殺行為；5.不應強調輕生者的個人特質、背景或宗教；6.不應藉報導責備任何人。