各項調查顯示媒體問題重重

　　財團法人新聞公害防治基金會（新防會）近日完成十月份新聞觀察報告，指出主要報紙出現置入性行銷，以中國時報、聯合報為最多。同時，在台海兩岸簽署ECFA之後，中國廣告、置入性行銷及配合性質報導，都明顯增加，值得各界關注。頻遭社會非議的置入性行銷，政府和部分媒體都未見改善，中國時報更在今年元月至十月置入高達176則（含中國廣告74則），比去年全年的165則還要多，嚴重傷害媒體的公信力。

　　新防會統計，今年一至十月台灣主要報紙的置入性行銷報導，總計高達295則（置入182則、中國113則），已超過去年全年的165則。其中，中國時報最多176則（中國廣告74則）、聯合報居次89則（中國廣告30則）；自六月底「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）。簽訂後，七至十月的中國廣告及配合性新聞報導大幅增加。另如十月份的「花博」置入便高達15則，配合此類的新聞編寫，更是不計其數。

　　另據觀察，有關新聞違反倫理道德規範圖像，近年事例相當普遍，光是去年全年違反此類的規範便高達521則，今年一至十月合計已達400則，應予正視和檢討改進。十月份由中國時報的12則「奪魁」、自由時報和蘋果日報各為11則，使自律有加強必要（以上各報違反新聞專業之統計，均可參見附表一、二）。

　　此外，十月份各主要報紙的「烏龍新聞」合計59則，比去年同期55則及上月份65則，互有增減，仍須檢討改進。十月份各主要報紙的「烏龍新聞」評比，以及十月份違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片，合計39則（含自殺26則）（詳見烏龍新聞紀實附錄）。

　　新防會籲請媒體，注意對立院初審通過「兒少法」的規範，其中就有「不得描繪自殺」的罰則，盼以同理心遵守國際規範處理，慎重處理自殺新聞報導，主動檢討改進。去年全年統計這種新聞高達140則（屬明顯違反世界衛生組織規範者，至於不計其數的自殺案例，並未計算在內），今年一至十月更高達254則（分別為：元月份為23則、二月份17則、三月份27則、四月份34則、五月份22則、六月份23則、七月份18則、八月份32則、九月份32則、十月份26則），顯已產生社會負面效應，值得持續關注，以負起社會責任。

八卦、小報化及置入行銷是禍首

　　由於台灣若干媒體在市場導向的氛圍中，顯有忽視教育、守望的職責，競相報導八卦新聞，輕忽了此皆須負媒介責任。以十月的法官狎妓為例，報紙的斗大標題，比「補教人生」的緋聞還要赤裸裸，譬諸：「『正己專案』高院法官楊炳禎驚爆豪宅性交易 外送熱點『帝寶』」、如報導「公視播春宮圖 罰15萬」、「狂顏性愛畫面露骨 公視挨罰」等新聞，聳動標題極大張醒目圖報導。相對而言，引起社會公憤的法官輕判性侵事件，類此攸關司法改革、孩子未來跟婦女的安全等大事，竟靠三十多萬網友連署，上萬人在「925白玫瑰運動」凱道上怒吼，報紙電視才大幅跟進，可說不符報導比例原則，在在有違新聞編採的原則。

　　另久為社會詬病的置入性新聞（含中國廣告），最近監委吳豐山提案，並糾正陸委會怠於查處，任憑中國的新聞置入橫行氾濫。美國「自由之家」不久前點名媒體接受政府置入性行銷，是台灣新聞自由倒退的主因之一，媒體的獨立性因此受質疑，中央社和公視亦都受到政府介入的影響；十一月又發表個別國家的新聞自由報告，認為國民黨改善與中國的關係，但卻引起人民言論自由與新聞自由的關切與憂慮。

　　關於中國廣告，政府相關部門迄今對媒體違法刊載中國廣告開罰案例，並不透明，此對正派經營媒體亦不公平。現今不符兩岸條例規範的中國廣告刊登，係以中國時報為多，聯合報也明顯增加，前者一至十月就高達告74則。根據監委吳豐山十一月間提出的糾正案指出，媒體從事新聞置入性行銷或首長個人形象宣傳，嚴重扭曲傳播倫理。監委痛批是，政府帶頭買新聞向人民作欺騙行為，根本是「魚目混珠」，「政府濫用置入性行銷是在吃安非他命與吸毒，雖然很爽，但長期會傷害國家體制與侵蝕民主根基。」

媒體併購 主管機關避免壟斷問題

　　至於十月下旬進行的大富凱擘併購案與交易進行中旺旺併購中嘉案，均涉及大型金融特許事業與跨媒體集團挾其龐大財力，造成台灣傳媒市場更形集中化的問題，備受社會矚目。政院公平會在十月廿九日祭出13條但書，有條件通過大富媒體併購凱擘案；未來五年，大富不僅年年要向公平會報告，也不得與富邦金控有不當資金往來或與台灣大哥大交叉任職。大富案仍將送國家通訊委員會（NCC）審查，至於旺旺中嘉案的資金來源、跨媒體平台整合，以及頻道、系統台產業上下游，是否有垂直壟斷問題等，在在受到關切。像媒體改造學社與台灣媒體觀察教育基金會就呼籲NCC在審理過程中，應嚴謹把關，並確實要求業者資訊透明公開，及儘速修法予以必要之限制。

　　主管機關未來在維護公民傳播權與健全產業發展的目標下，應修法要求業者提撥固定比例的盈餘來改善產業環境、提升影視品質、培力公民近用媒體；更應思考金融特許事業跨足經營適切性，審慎考量市占率避免造成市場壟斷和言論集中。

自殺新聞應小心處理

　　近年來台灣發生一再震驚社會的自殺事件，讓人怵目驚心。衛生署六月間公布去年十大死因，自殺死亡率有隨著年齡增高現象，但15至24歲年輕族群自殺死亡率，則較前一年略高，男性自殺死亡率是女性2.2倍。專家學者一再強調媒體有“暗示、模倣、傳染”作用，必須審慎，而自殺事件的報導“越淡化越好”，因為越是報導得詳細、全面，造成傳染、效倣的可能性亦更大，而“在媒體的報導下，把悲觀情緒被放大了。”這種“情緒傳染”，媒體難辭其咎。

　　再者，歐洲、澳洲、和英美等國很早就注意自殺新聞報導品質對閱聽大眾的影響，使得世界衛生組織、各國新聞傳播學者、醫藥公衛專家、社會心理學者、社會輿論、媒體監督團體，無不重視新聞報導和自殺行為的關聯，投入更多討論、對話和研究，這些跨學科的對話與整合成果，許多都已化為政府法規和防治的行動；而台灣卻連相關具體的法令皆付闕如，但媒體若能遵守國際自殺報導規範，當有助減少自殺發生，若能進一步報導良善的故事，或許會讓許多想放棄尋短，讓人們活出生命價值，進而溫暖人心。此絕非是在處理自殺新聞時，在旁邊打上自殺專線電話，或請珍惜生命等標語，無異便宜行事，猶是逃避責任的掩耳盜鈴，實不可取。

　　新防會特此鄭重呼籲，媒體報導自殺新聞，應遵守世界衛生組織的規範，負起社會責任。另參考日本對於自殺新聞報導的規範與自律方式，係由媒體自組自律委員會，在報導自殺新聞時有一定的共識，只做中性的陳述和用字、不在標題寫出自殺方式、把自殺事件特殊化，避免一般化，並強調自殺行為的嚴重性。

正視新聞審判現象 還原媒體專業

　　美國「自由之家」最近直接點出：「台灣的腥羶色新聞和媒體審判現象，日益嚴重」，無異是一大警訊，值得台灣媒體中人警惕！今天的台灣媒體包括名嘴在內，顯然犯了「新聞審判」（Trial by newspaper）的大忌，也就是媒體在報導消息評論時，對於任何審判前或審判中的案件，失其客觀公正立場，不論明示或暗示，主張或反對被告罪刑，或處何種罪刑，其批判結果或多或少影響審判。是以新聞媒體應避免濫用新聞自由，作「新聞審判」，害人害己，理應遵守國際新聞規範，即應整理完整而正確的資料，有公正而客觀的態度，無論寫或講應力求妥適，重視新聞自律與法律精神，並保障犯罪嫌疑人的權利，切忌主觀建構，作有罪推定。

　　所謂有什麼樣的社會，就有什麼樣的媒體，但反言之，由於媒體與社會互動最強，什麼樣的媒體，亦可能有什麼樣的社會，媒體亂象亦會帶來社會亂象，正本清源，新聞媒體則是責無旁貸的。今天的媒體並非政府或財團的工具，更不能公器私用，以捍衛公正公平的民主制度，不能聽任「政治之手」為所欲為，甚至同流合污，顛覆「第四權」的監督，讓公民權利遭損，媒體更應發揮道德勇氣和良心，堅守新聞專業自主權，才能贏得社會信任和尊敬。