美國國安當局前僱員史諾登大爆料繼續餘波盪漾,世人驚覺英美當局在收集情報上確已做到無孔不入,但也帶出了連串重大問題,究竟英美的國家權力有否受到濫用?個人使用互聯網究竟有何安全保障?以至各大電訊公司及互聯網公司應否繼續值得信賴等等問題。而在新聞報導方面,《衛報》的詳盡報導手法也惹起爭議,焦點在於此類報導太詳盡時是否有害無益,誤了國家安全,反而幫了恐怖份子?
換言之,這是又一個關乎公眾知情權、新聞自由界限,以及媒體之社會責任的重大課題。
在英國各大報中,《衛報》至為積極,自六月起多次詳盡報導史諾登所洩漏的種種英、美國安機密,包括披露英、美國安當局一直緊密合作,利用各種高科技手段以及運用合法特權,強迫各大電訊公司及互聯網公司協助當局搜羅、監視及竊聽大量目標人物在網上及其他通訊方式的一舉一動(由嫌疑恐怖份子、罪犯、關係人物,甚至友好國家的政要與組織等)。有關報導並詳細披露先進監聽方法的技術細節(如透過光纖電纜站搜集所有通訊數據、儲存年限和分析情況)。
《衛報》的做法已引起一些批評,而英國情報首長更公開撻伐,認為如此詳盡披露實已幫助了恐怖組織了解情勢,知所迴避,這對當局的反恐工作顯然有害無益。
在今年四月才履新的軍情五處總長(MI5 head Andrew Parker)上星期在皇家聯合軍種國防研究院(Royal United Services Institute)演講時指出:「《衛報》詳盡報導英國搜集情報組織GCHQ的監聽方法已對GCHQ的工作帶來重大損害。這無疑是向恐怕份子送上大禮,使他們得以逃避緝捕,並可隨意發動襲擊。」
他估計英國目前仍有幾千名視英國人為敵的伊斯蘭極端主義份子,他恐怕這些極端主義份子正蠢蠢欲動,每年續將試圖在英國發動一兩宗重大恐怖事件。
Parker並表示:「法律規定我們只可收集在履行職務上所需的情報資料,如對付恐怖威脅方面,現在有人錯覺以為我們會隨意窺探任何人的所有通訊及私生活,那當然是極之荒謬的。」
所有人都有可能受到監聽
《衛報》總編輯Alan Rusbridger對批評作出了反駁。他接受電台訪問時表示:「任何懂得綁鞋帶的恐怖份子都會知道互聯網是受到監視的,電話是受到截聽的。我們刊出這類消息,對於他們來說,定不大驚小怪。站在國安立場的人當然希望事事保密,更不想報界或任何人作出任何報導。其實,披露這些消息,新意之處在於道出了社會上所有人都有可能受到監聽,而這才是問題的關鍵所在。」
在上個月,Alan Rusbridger也曾在部落格中透露,英國政府六月下旬曾派員前往報社晤談,要求《衛報》停止登載史諾登所洩漏的國安機密,該名官員認為「如此披露不僅損害國家安全,亦有礙警政當局對付孌童犯、毒犯、販賣兒童色情集團之類的工作。你身為編輯人,也該盡上一個公民的責任吧。」
在英國政府同意下,《衛報》其後將倫敦總社內儲存史諾登所提供機密文件的電腦銷毀,但對於該報早已傳往美國的副本則原封不動,其後並續再運用而作出連串報導。
英國多家報章也對《衛報》的做法不表苟同。其中,《每日郵報》更引述來自國安人員的消息稱,《衛報》之詳盡報導如同替恐怖份子提供了一本備忘手冊。
英國副首相Nick Clegg承認《衛報》的披露對收集情報工作不利,但他亦同時指出,英國情報機關運用高科技手段大舉收集情報的方法和範圍,完全有值得認真商榷的餘地。他說:「情報工作當然有其秘密特性,但也必須做到,在國人眼中覺得已有適當的問責形式,可視之為合情合法。」
另一些政界人士在批評《衛報》的做法時更主張英國檢察當局應該考慮對《衛報》提出檢控。
面對各方的批評,《衛報》發言人表示:「由奧巴馬總統以至美國國家情報首長James Clapper的一大批人士都已認識到,史諾登大披露帶出了應該進行一場重大辯論,這種辯論實有所須而且也早該進行的。目前美國總統已指示成立一個檢討小組研議此事。只有在大家都知道是什麼回事的情況下,大辯論才有其真正意義,而讓大家知情,正是我們新聞工作該做的事。」
《衛報》指首相說錯了
本星期三(16日),英國首相卡麥隆在下議院答覆質詢時指出:「史諾登泄密事件已對(英國)國家安全帶來損害,而《衛報》同意將所得文件銷毀,說明該報也承認有此情形。他們知道他們手上所處理的東西將危及國家安全。」
《衛報》發言人隨即在該報網站上作出回應。《衛報》發言人表示:「首相說本報把有關電腦檔案銷毀,是因為本報同意所作報導具損害性,他這講法是不對的。本報將那些電腦弄毀,是因為政府聲言將運用全面法律力量以禁阻報紙刊登任何有關美國國安當局NSA或英國情報搜集機構GCHQ的任何消息。」
「這是所謂先行克制(prior restraint),這在美國是難以想像的一回事。美國《紐約時報》及《華盛頓郵報》,連同本報,由於報導史諾登檔案而廣受稱讚。有關報導至今已導致總統下令進行檢討,也有三個法案在眾議院提出。」
本文作者曾在香港電視傳媒及英國媒體工作多年,現旅居倫敦。
本文作者聯繫郵址:edwardho40@hotmail.com
可參閱報導:
MI5 chief: Press revelations on GCHQ help terrorists ‘evade us and strike at will’ | Press Gazette
http://www.pressgazette.co.uk/mi5-chief-press-revelations-gchq-help-terrorists-evade-us-and-strike-will
MPs set to investigate Guardian’s involvement in Snowden leaks | UK news | theguardian.com
http://www.theguardian.com/uk-news/2013/oct/16/mps-investigate-guardian-edward-snowden-leaks?CMP=ema_546&et_cid=52997&et_rid=edwardho40@hotmail.com&Linkid=http%3a%2f%2fwww.theguardian.com%2fuk-news%2f2013%2foct%2f16%2fmps-investigate-guardian-edward-snowde