日本上個月通過安保法案,此法案相信不少台灣人已經了解,由於該法案總結了日本長年爭論的自衛權,會對未來亞洲局勢產生莫大的影響,而日本的媒體也高度關注。
隨著媒體大幅報導,日本民間社會也開始關心,甚至發起了大規模的社會運動,甚至有媒體直接指出,此次的社會運動,是日本繼1960年代反安保鬥爭後,最大規模的社會集結,在大量訊息傳遞的過程中,媒體扮演了關鍵的角色,不過日本各家媒體對於安保法案也有不同的立場。
在分析各家媒體不同的觀點之前,我們需要先了解日本平面媒體的分類,其次是安保法案的爭議點。首先就日本平面媒體的分類與家數而言,依據日本新聞協會的統計,日本目前的紙媒總計有104家,而在這一百多家的平面媒體當中,歸納為以下兩種:
一、一般紙:包含了全國紙、區域及地方紙、朝刊、夕刊等種類。其中,在 台灣最廣為人知的每日新聞、讀賣新聞、朝日新聞,即屬於全國紙。
二、專門紙:涵蓋經濟紙、業界紙、運動紙、政黨紙、兒童紙、外國語新聞等種類。在日本,報刊種類非常多元,除了日經新聞、產經新聞以外,還有東京運動(東京????)等運動新聞報紙,與日本共產黨的機關報-赤旗(????赤旗)是相當著名的政黨紙。
以安保法案來看,平面媒體從反對到贊成立場的強度分別是:朝日新聞、每日新聞、日經新聞、讀賣新聞、產經新聞,在說明各家紙媒對安保法案的立場之前,必須先說明安保法案的的內容與爭議點為何。
「安保法案」全名為「平和安全法制」案,其內容包含了新制訂的「國際和平支援法」,與修正舊有「平和安全法制整備法」,其中包含十部相關配套法案,包括自衛隊法、國際平和協力法等 (詳:附圖),而政府著手修正的主因為,日本在二戰後訂定的和平憲法中第七條規定,日本放棄戰爭權利,故國防武力僅以保障日本國內本土安全為主,這就是集團自衛權的最簡單定義。以此定義來說,在安保法法修正之前,日本除了不能主動出兵外,同時在聯合國的國際事務上也無法派兵參與國際維和事務,因此,只能以人道救援方式參與戰場事務。
而安倍政權積極推動通過安保法案的理由之一為,日本面對中國崛起與北韓軍事挑釁,必須主動自我防衛,與更積極參與國際維和事務。不過,反對者認為,若此法通過不僅有違反憲法第九條之虞,與摧毀日本和平憲法的內涵之外,甚至會將日本推向戰爭,對此日本政壇、民間與媒體也開始進行大規模議論。
如同台灣的平面媒體,日本的平面媒體也有其政治立場,以發行量前三大的一般紙而言,朝日新聞與每日新聞與政府持反對立場,而讀賣新聞則是與政府意見較為一致。但是,我們必須注意的是,日本戰後長期以來由自由民主黨(簡稱自民黨)執政(期間只有2010年至2012年成為在野黨),以平面媒體來說,朝日新聞由於一直站在政府的對立面,長期被視為是反自民黨的媒體之一,而和政府立場相近的讀賣新聞,則被視為是反共媒體。
反對派的朝日與每日新聞
而以安保法案來看,朝日新聞與每日新聞皆認為此法案違憲,同時,未經憲法改正手續之前,反對此法案通過。朝日新聞的社論指出,對於憲法的解釋,不能只出於內閣府的單一解釋,而應該恪守憲法第九十六條的更改憲法程序,若未經此程序,而恣意通過本法,則視為違憲。
第二項反對理由為,安保法案聲稱的和平主義只是形式化。因為,日本憲法最大的特徵為,憲法第九條放棄戰爭,此條文是和平主義的最大精神與核心所在,若未恪守此精神,而通過此法,會憲法精神相牴觸,導致安倍政府聲稱的和平主義徒具形式。
第三項為,在多種因素加總之下,包括2013年安倍參拜靖國神社、日本與韓國在竹島/獨島,與中國在尖閣諸島/釣魚台列嶼的領土爭議,日、韓、中三國關係早已降到冰點,而安保法案通過之後,會更提高東亞的緊張關係,無助於鞏固彼此間的和平與安全。
再來,針對安倍主張面對中國軍事威脅,日本必須擴大集體自衛權的保護範圍的說法來看,朝日與每日新聞的社論不約而同地指出,安倍此說法乃是藉口。每日新聞的社論更表示,日本特有的和平憲法,不但可以穩定亞洲區域的和平安全之外,加上美軍在日本的協防,對於日本的安全保障已經十分足夠,根本無需再通過安保法案。
贊成派的讀賣日經產經
不過,不同於朝日與每日新聞持有的反對立場,日經新聞、讀賣新聞與產經新聞皆贊成通過安保法案,尤其是產經新聞抱持的立場幾乎與安倍政權的主張完全一致,不但認為目前國際情勢惡化,行使集團自衛權乃刻不容緩外,更主張需更改憲法第九條,並將自衛軍與自衛權寫入憲法之內。
除了立場極端的產經新聞之外,讀賣新聞與日經新聞也支持安保法案,原因不外乎為,面對中國崛起與北朝鮮的軍事威脅,日本不僅必須擴大自衛能力,基於國際安全保障,也應該積極走入國際社會。另一方面,安倍政權在通過此法案之後,也須致力化解各國對日本會主動發起戰爭疑慮。
左右兩派媒體立場各異
藉由這次安保法案,可以觀察出日本平面媒體的脈絡,即左、右兩派分別反對與支持安保法案。通常來說,立場偏左的報紙,主要為朝日新聞與每日新聞,但是,偏右人士卻認為此兩家報紙為「賣國」或是會「摧毀日本」。相反地,立場偏右的報紙,扣除兩家經濟專業報紙,分別為日經新聞與產經新聞,當屬於讀賣新聞,讀賣新聞長期以來為政府喉舌,立場偏右人士相信讀賣新聞以日本最大的利益為出發點,不過,立場偏左人士卻認為,讀賣新聞等報紙由於立場偏向政府,導致無法看出新聞的真相。本次,藉由安保法案來介紹日本平面媒體,提供台灣讀者一同認識日本平面媒體在政治立場上的差別。
參考資料(五十音順排序):
MEDIA WATCH JAPAN http://mediawatchjapan.com/
日本新聞協?http://www.pressnet.or.jp/