*胡慕情(公視環境記者)
廖凱弘（國立臺灣大學生物產業傳播暨發展學系博士生）
張春炎(卓越新聞獎基金會主編)
樂施會總監陳美玲應邀來台演講，暢談她在古巴的有機農業研究（圖片來源：立報）
新聞報導
樂施會國際項目總監陳美玲應浩然基金會「彎腰X稻浪系列論壇」邀請，於2013年10月20日來台演講。曾在古巴從事有機農業研究長達5年的陳美玲強調，未來氣候變遷將導致糧食危機再起，各國必須積極面對。她指出，1993年以前古巴國有土地達全國近80%，糧食危機後，政府大量出租土地給國營合作社，古巴從原本以甘蔗為主的單一作物種植，改為種植多樣化作物，以避免天災帶來全面性傷害。
樂施會於2012年9月針對極端氣候與極端糧價進行調查研究，發現極端天氣如旱災和水災等，會讓食物價格飆升。報告中也預料，極端氣候將發生在主要的小麥（美國）和稻米（東亞、美國及印度）出口地區。農委會九月也發佈臺灣糧食自給率再度下降的問題，若不積極面對，糧食危機恐將慢慢逼近。
有鑑於美國於2013年發生50年來最嚴重的旱災，樂施會根據發展研究中心 ( Institute of Development Studies, IDS)的模擬模式，預測美國將在2030年發生近似的極端旱災，並進一步計算屆時全球糧食價格的波動情況。樂施會指出，至2030年全球對美國出口的小麥及玉米需求量將會上升，但氣候變化亦會增加，屆時全球將更難面對因極端旱災導致的糧食危機。
樂施會政策倡導部總監孫學兵說明，以保守方式推算，若美國2030年在爆發旱災，玉米價格將較平均糧食價格高出1.4倍，小麥價格亦會上升55%，而屆時的平均糧食價格將會是現時的兩倍。
反觀國內狀況，糧食自給率再度下探。根據農委會最新公佈的2012年糧食供需年報顯示，以價格計算的綜合糧食自給率是68.0％，比2011年下降1.1％；以熱量計算的綜合糧食自給率是32.7％，則降了1.2％。該報告指出，我國開放糧食市場後，國外糧食以低價或貿易配額等優勢進入臺灣，加上國人飲食習慣改變，是糧食自給率逐年降低的關鍵。其中飲食習慣改變最大的影響，是以小麥的成長為主。和十年前相比，臺灣以白米作為主要供應熱量的比重減少了0.7％，麵粉卻增加1.2％。但目前小麥的國內生產量僅有338公噸，遠低於國外進口量的143萬公噸。
農委會表示：「臺灣環境條件不利生產黃豆、小麥、玉米等雜糧，仰賴進口實屬必須。」但與「喜願小麥」契作的苗栗苑里農民吳水池反駁，臺灣在日治時期因政策支持，小麥耕作範圍其實相當廣闊。
2007年能源危機爆發，臺灣麵粉價格一路飆漲，吳水池決定自種小麥，他找到推廣小麥種植的施明煌，號召八位有興趣的農友一起在苑里試種，迄今不斷。不過由於小麥在二期稻作後才播種，熟成時易遭鳥害，土地多次利用也會消耗地利，農民希望農委會可以提供改良的種子，但一直沒有下文。
台中農改場技士沈勳說，1995年後公賣局不再收麥，改良工作已完全停擺，「除非政策有需要，改良場才會動作；簡言之，就是上面要訂政策，我們才會執行研究。」沈勳表示：「臺灣種小麥很有前途，只要重新育種，朝麵粉方面發展、取代進口小麥120公噸其中的30％就很夠看。」儘管國外進口小麥品質較一致，但沈勳認為，在商言商，只要品種適合製粉、能穩定提供，商人必會使用國產小麥。
不過沈勳仍擔憂，「政府還是會考慮貿易問題。我們現在小麥都是跟美國買，不跟它買，會有很大的問題。」他以美國牛肉進口為例，在加入WTO體系之後，許多農業政策都遭受國際壓力而扭曲。氣候變遷與糧價危機節節逼近，正提醒著政府回應農民、專家對臺灣小麥的殷切期盼。
新聞中的環境科學知識
聯合國IPCC已公布第五次氣候變遷評估報告的第一部分《物理科學基礎》，確認全球暖化是人為因素造成。此外，聯合國IPCC於明年三月即將公布報告的初稿中亦揭示，全球溫度升高將影響未來數十年全球糧食供應量。縱然北半球某些地區作物將因氣候變遷而受惠，但是以其他地區來說，大部分作物因此而難以培育生長，特別是熱帶地區。科學家預測，如果人類持續大量製造溫室效應氣體 CO2，全球溫度不斷升高，未來每十年將減少2% 的糧食生產量。科學家預估，到了2050年，全球人口將從目前的7.2億增至9.6億，對糧食的需求，每十年亦將增加14%。因此，發展中國家人民將必須花費更多支出，購買越來越貴的糧食。氣候變遷是糧食價格升高的主要因素，但隨著糧食需求量升高，人類可能會砍伐大量森林來擴增耕地，此舉又會造成更大量的CO2排放，加速氣候變遷的影響。
因應未來氣候變遷導致的糧食短缺問題，美國總統本月 (2013年11月) 簽屬一份行政命令，成立專責機構負責極端氣候的風險管理，宣布各級政府應對氣候變遷之衝擊做好妥善準備，比如當熱浪、暴風、水、旱災等極端氣候發生之後，聯邦政府特別預算將運用於降低所有災後衝擊。
以臺灣來說，農業科學家對此提出兩項因應對策，第一，改變糧食消費結構，避免因消費過多的畜產性食材，而過度依賴國外生產之糧食穀類，如玉米、小麥、黃豆等。第二，加強作物育種及栽培科技，發展聯合國糧農組織提出之氣候智慧型農業（Climate-smart Agriculture），亦即在持續增加糧食產出的同時，盡可能節省水、肥及能源等資源消耗，以減少溫室氣體排放，並增加土地對抗氣候變遷的彈性。就公部門而言，政府應提出氣候變遷的有效整體政策與編列特別預算，以提供小農資金協助其轉換培育制度，並加強推廣氣候智慧型農業此一新育種栽培技術，以彌補氣候變遷風險下，導致的農業轉型之知識與技術缺口。
（本文由科技部補助?新媒體科普傳播實作計畫─環境科學傳播與新聞產製?執行團隊編譯）
責任編輯：張春炎(卓越新聞獎基金會)
校編：林傳堯（中央研究院環境變遷研究中心）
審校：劉昌德(國立政治大學新聞系暨研究所)
新聞來源：記者胡慕情採訪報導
關鍵字：氣候變遷、糧食危機
延伸學習：
IPCC: Fifth Assessment Report (AR5)
http://ipcc.ch/report/ar5/wg1/
Climate Change Seen Posing Risk to Food Supplies
環境資訊中心：地球的復仇升級？ 解讀聯合國最新氣候變遷報告(1)
http://e-info.org.tw/node/92890
共築方舟：氣候變遷調適入口網
本文首刊於科技部科技大觀園
