英國監管單位調查梅鐸收購Sky案／涂敏編譯
魯伯‧梅鐸以117億英鎊收購Sky案將由媒體監管單位進行調查，檢視其是否會對英國的新聞產出形成過多控制，以及梅鐸家族在電話竊聽醜聞後，是否為「適格的」媒體所有者。
文化大臣Karen Bradley已將21世紀福斯要買下尚未擁有的Sky電視61%股份之意向提交給Ofcom，以調查據以兩個理由而認為潛在的公共利益問題。
Ofcom將有40個工作天內，也就是直到5月16日前，向Bradley回報關於公共利益疑慮的調查，這將會同時啟動Ofcom對福斯電視集團是否具有「適格性」以握有Sky廣播執照的審查。
Bradley先前表示「有意」將此收購案提交Ofcom，她告訴國會議員她已經以跟梅鐸公司收購案相關的「媒體多元性與廣播標準承諾」為由，發動介入通知。
週四在下議院向國會議員以一段陳述確認此項決定的Bradley表示，她已收到超過700個有關此案的第三方異議，這些人亦即「支持介入的多數者。」
Ofcom將會檢視福斯收購Sky是否會引發英國媒體多元性與梅鐸控制權集中度的問題，此案將予其對Sky新聞台的全面控制，並透過另一家分拆公司「新聞集團」掌握《泰晤士報》、《星期日泰晤士報》和《太陽報》，以及廣播電台TalkSport。
第二個問題是，福斯電視集團是否忠於遵守必要的編輯標準，例如精準性與公正的新聞報導。
在國會中，影子文化大臣Tom Watson質疑，Bradle y以廣播標準為由所提交的案件，是否能夠賦予Ofcom足夠權限去調查電話竊聽案與企業治理失誤等問題。
Bradley表示：「沒有任何一項異議（由福斯提出）使我忽略我先前指出並考量的兩項公益理由。」
她又說：「我在原先3月6日給下議院的信函與陳述中講得很清楚，企業治理是我向Ofcom提出的的問題之一，我期待他們能好好檢視。Ofcom是一個獨立行使的單位，必須由他們決定想看哪些證據，他們對於檢視任何他們感覺適於使他們做出決定的證據，保有開放的心態。」
Watson與其工黨議員夥伴Ed Miliband對Ofcom的40個工作天期限不足以執行「適格性測試」提出質疑。
前工黨黨魁Miliband表示，Ofcom的「適格性測試」在上次2010年夭折的梅鐸全面收購Sky案執行了太多個月，「Bradley能夠像我們保證，若這段期間Ofcom需要更多時間和權限，她會批准這樣的請求嗎？」Miliband於週四在國會中發問。
Watson也表示：「全面性的『適格性測試』將需要花上時間，因此所有梅鐸在電話竊聽醜聞及其他部分的企業治理失誤才能被妥善調查。」
Bradley對此回應：「Ofcom已向我保證，他們有所需的足夠時間和權限。」
她反對呼籲將「適格性測試」制定為《公司法》公共利益標準中的規範，而非與Ofcom綁在一起。「我非常謹慎思考這些異議，」Bradley說，「獨立監管者能夠執行『適格性測試』，以及政府能夠在《公司法》之下有根據地介入是很重要的，這兩種情形必須維持分離，我們不應看著政府介入監管單位應管轄的地帶。」
然而，若監管單位提出疑義，Bradley必須決定是否接受福斯處理這些問題的行動。
該收購案的反對者提出疑慮：梅鐸擁有右翼的福斯新聞台，將會運用其影響力操縱新聞議題，進而「福斯化」Sky新聞台。
批判梅鐸的反對聲浪已對該收購案發起抵制行動，敵對的廣播公司預期也將提出抗議，並且在英國和歐洲做出反對輿論。歐盟執委會在表達對福斯與Sky的結合將使其有過高優勢買下一流體育台、電視劇和電影的憂慮後，也展開對該收購案的審查。
在英國也有播映的福斯新聞台，已數次因編輯失誤而冒犯媒體監管單位。去年，Ofcom批評福斯新聞台某節目破壞了英國的規範，因為該節目一位來賓指出，伯明罕是一個「非穆斯林就是不會去」的城市。
Ofcom已經表明，福斯接收Sky的執照將會引發「適格性測試」，在調查梅鐸於2010年意圖收購Sky案期間，Ofcom發現Sky仍是一個「適格的」執照持有者，即便發生了將現已停業的新聞集團捲入的電話竊聽風暴，當時的新聞集團為現今福斯與梅鐸英國報紙的母公司。
不過，Ofcom發布了一個對於James Murdoch的損害性評估，他當時為其父親英國報紙集團的主席（新聞國際集團主席）與Sky電視台總裁，Ofcom發現其行為一再不符預期準則。
政治餘波最後導致魯伯‧梅鐸撤回收購案，他的兒子詹姆斯也辭去Sky電視台總裁，並放棄英國報業，轉而去美國經營福斯的電影與電視事業。
魯伯‧梅鐸隨即將出版業務與報業資產轉入一家分拆公司「新聞集團」，電影與電視業務則由21世紀福斯接手，兩家公司各有獨立董事會。
福斯集團執行長詹姆斯‧梅鐸去年被重新任命為Sky電視總裁。10月，詹姆斯面對50%以上獨立股東投票反對其重新被任命為總裁，他還必須依靠Sky電視最大股東福斯電視集團的支持，才贏得他從回總裁職位的核准。
於上次的收購案，梅鐸同意分拆Sky新聞台以平息外界的媒體多元性疑慮，但這次詹姆斯‧梅鐸表示，他不認為需要做出任何「有意義的讓步」才能讓該案通過。
在Bradley必須衡量此案是否存有公益疑慮的10個工作天期間，福斯電視集團致信Bradley爭論，自夭折的收購案6年後，媒體景觀已經改變到無從辨認，媒體多元性隨著數位媒體勁敵如Google和Facebook，以及新聞發布平台如《Vice》、《Buzzfeed》和《Huffington Post》的崛起而繁盛，報紙銷售量則跌跌不休。
福斯電視集團也主張，將出版、電視和電影事業分拆至兩家公司解決了企業治理、競爭和多元性的問題。
反對者爭論，梅鐸家族無論如何仍將是英國報紙和電視資產的最終所有者，如此一來，將會給予梅鐸家族對英國媒體過多的控制權。
福斯電視集團也矢言，將與福斯新聞台保持距離，並「繼續在Sky新聞台品牌之下播報新聞，維持Sky新聞遵從Ofcom廣播標準的佳績。」
福斯電視集團發言人說道：「我們對於全面審視自家30年來的紀錄將能彰顯出我們維護廣播高標準的承諾，以及展現出收購並不會導致英國媒體多元性不足，是有信心的。」
「媒體市場近年來有所鉅變，我們的事業也是。我們相信117億英鎊的投資將嘉惠於英國創意產業，我們期待持續與所有利害關係人共事，並對該交易案獲准抱有信心。」
Ofcom以3月30日為福斯收購Sky案提交期限。
Ofcom委員與前Sky新聞台總裁Nick Pollard已自行迴避福斯集團調查程序。
Pollard曾主導對BBC2節目「新聞之夜」疏於調查報導Jimmy Savile性虐待指控的偵查，他於1996至2006年間在Sky電視工作。Ofcom發言人表示：「Nick Pollard被抽離於參與任何公共利益檢驗或適格性測試，以避免任何利益衝突。」
其餘的8位Ofcom委員將會就公共利益檢驗和適格性測試做出最終決定。
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作者：Mark Sweney
編譯：涂敏
原文網址：https://www.theguardian.com/business/2017/mar/16/rupert-murdoch-sky-bid-uk-ofcom
