◎ 簡介
近年來，從事讀報教育（Newspaper In Education ,NIE）的專業人員都有一種感覺：我們所從事的工作越來越重要了。而NIE計畫的數量，也與日俱增。在變化萬千的增進之處，你會看到這樣的話語：「NIE經理人數量增加」或「全美各地NIE計畫的大眾」。
美國基金會報紙協會負責在北美各地積極支持NIE計畫，發現自己也提出相同的話語。數據顯示，越來越多報紙參加「NIE週」的活動，所以，努力算是有回報了。但是要確切的數量還無法確定。現在我們知道了。
與NAA（譯按：美國報業協會, Newspaper Association of America）基金會以及明尼蘇達大學丹．蘇利文先生的合作，領導一個可以回答這些問題的統計團隊。有多少報紙實行NIE計畫？這些計畫落腳何處又為誰服務？通常在哪些部門最常有NIE的人？
Measuring Up!透過易讀及簡單的訊息，呈現本次調查研究的結果。如果數字在這些年有所變動時，這樣的「速寫（snapshot）」顯現了穩固的產業收穫結果，以及促進成長的建議。NIE在過去八年歷經了不可思議的擴張。現在，我們利用這些數字來佐證。
◎目的
瞭解NIE的範圍、品質與焦點計劃，自1992年最後一次研究進行紀錄至目前為止，有何改變。
為了形塑一個關於如何促進NIE任務的討論，這份研究將提供NAA所用，建議整體NIE計畫的步驟。為基金會追求之目標，提供明確的指示。
◎研究脈絡
NAA基金會視NIE計畫，是一種「為了促進報紙作為一種教育資源之使用，校園與報紙間的合作研究計畫」。
研究結果將指出NAA為促進此項計畫，可以採取的行動。
這是一個三部份的計畫。本文為第一階段的研究結果報告。
—-第一階段：現有NIE計畫的基本資料。
—-第二階段：對學生表現的影響。
—-第三階段：與未來閱讀力（readership）的關係。
第一階段之目的
發展現有NIE計畫的資料檔案，以及自1992年來的轉變。
為第二階段提供脈絡與架構。
在1992年研究之基礎上，設計建立一種有意義的比較機制。
這項研究呈現了NIE的現況資料，並解釋自1992年來的轉變。透過比較分析，來決定NIE未來幾年的工作走向。
此項專案研究採取多元化來源的資料，包括NIE計畫的電子郵件與電話訪問統計（回覆率 50%），ABC（譯按：發行審計局, Audit Bureau of Circulation）與SRDS（譯按：媒體廣告價格的資料服務, Standard Rate and Data Service）資料。
研究的架構限於美國報紙。統計呈現兩部份：其一，簡述報紙有無NIE 計畫（此部分統計回覆率100%）。在第二階段，要求進行NIE計畫之報紙是否願意提供相關資訊。
發展精密的統計模式，提供所有報紙樣本資料（1992年及2000年皆有）。
1992年報告分析，指出了研究發現的主要問—-前次統計產生值得疑慮的回應偏差（response bias）。這項偏誤之結果，即高估報紙參與NIE計畫的百分比。為了控制此項偏差，將2000年統計的回應者隨機與非回應者編成一組，並且與ABC及SRDS資料一併統計，建立一個預測模式。模式得以推估非回應者之範圍，並且校正1992年研究之參與情形。
◎ 主要發現
在NIE報紙參與及受惠之校園數、教師數與學生數，數量都有增加，NIE持續成長。
部分計畫的品質指標有所增長。
報社發行部門的角色，重要性增加，報紙發行收入有所增加。
NIE計畫之運作，如何影響整體NIE成功尚未清楚。但益加清楚的是，NAA基金會要理解長短期目標之間的關係。
◎ 參與範圍
˙ 超過50%的美國報紙，發行量低於15,000；這些報紙僅佔全美報紙總發行量10%。
˙ 美國日報的數量自1992年到2000年間，衰退了超過20%。（見表一、表一a）
NIE計畫報紙的數量由63%增加至67%。
發行量超過15,000的NIE計畫報紙的數量，由84%增加至92%。
現今30%的NIE計畫報紙，在1992年未曾參與。(見表二)
報紙規模與是否有NIE計畫，具強烈關聯性。實際上，所有大型報紙（發行量超過50,000）與多數中型報紙（發行量15,000-50,000）都有NIE計畫。即使總NIE計畫數量衰退，但參與NIE計畫的報紙百分比增加。這是因為美國日報總數量這幾年全面性減少導致的。
過去八年來，龐大數量的報紙正在開始NIE計畫。許多中、小規模的報紙偶爾會因為預算或人力因素中止計畫一年或更久。
NIE所服務的學生數量，由1992年的1080萬增加至2000年的1440萬，增加幅度為33%。
有正式參與紀錄的學生數量，自1992年至2000年增加了12%。
參與之學生，由占全部的四分之一增加至近三分之一。
94%的全國學目前生在NIE服務的區域中學習。
受NIE服務的學校超過全國的40%。
受NIE服務的高中，僅佔全國的15%。
美國教育部將所有的學校分類為第一級（K—8）或第二級（9—12）。要說中等學校比初級學校（K年級至5、6年級）之NIE計畫更加普及，是不太可能的。然而，非直接的證據顯示，中等學校學生參與NIE計畫之普遍性，就與初級學校學生一樣好。
學校NIE計畫所用的報紙份數，現今大約佔報紙發行量的2.4%。
NIE規模成長的機制，一部份是外界捐助的免費報紙。送至學校的免費報紙數量，從1992年至2000年，成長了42%。(見表三、表四）
大多數報紙沒有NIE計畫的原因，是預算與人力的不足。
近乎90%沒有NIE的報紙，發行量低於15,000。多數為晚報或由外地其他報紙服務之都市地區。(見表五)
◎考量要點
與其增加新計畫，不如擴張現有計畫。
這裡的假設是，最終的目標是增加受NIE服務學生的數量。大部分證據建議可伴隨擴展現有NIE計畫達到。現有計畫具有擴及所有學生94%的潛能，但現今只達到了三分之一。
發展高等學校計畫作為成長的機會
當在各等級學校發展NIE都有機會，明顯地最後受惠的是第二級學生。NAA基金會將會研究擴大服務的策略。當越來越多的國家要求學生們高中畢業，必須通過某種標準的閱讀測驗，也許是發展計畫的目標族群。了解數量（規模）與品質（密集）的可能取捨（trade-off）性質。
NAA基金會必須決定是否應該鼓勵報紙，將報紙給予更多學生，或給予目標學生更多報紙（此決定隨著更多捐贈性報紙易得程度增加，益加重要）。基金會將繼續研議有關質量計畫的議題。
◎品質／質量（Quality）
所謂的質量包含三個面向：密集度（intensity）、服務與資源。
建立優先原則的要點是，對「好」或「高品質」NIE計畫，要有清楚的認知。應當要注意的是，這些與計畫「輸入」有關，而非可能「影響」計畫的面向，而將會在學生身上發生作用。
計畫密集度正在成長：報紙傳遞的頻率、每次傳遞的（報紙）份數，都有明顯增加。
每位學生每年的（報紙）份數成長接近三倍。
在一個現有NIE計畫下，平均每位學生較八年前，每年有更多的週數、每一週得到更多份數的報紙。這三方面增長的結合，使在NIE計畫內，每一學年平均每位學生，每週有近三次近用報紙(得到整份報紙)的機會。
服務方面，最明顯的衰退，是報紙提供教師訓練的百分比（涵蓋各種規模報紙）；最明顯的增長，是報社提供給學校教學補充材料。
最大的單一改變是網路的使用，由0增加至62%。（關於資源，一般假設東西是越多越好。）
校正通貨膨脹後，每位學生的支出衰退20%。(見表六)
◎焦點
報社對發行量的關心，在現今NIE計畫中扮演舉足輕重的角色。目前有近70%的計畫，是透過報社的發行系統來送報（對比1992年的47%）。
44%（對比1992年的28%）的人員指出，發行的立即性獲利對計畫是「至關重要」的，尤其對大型報紙而言更是如此。
出版商或NIE計畫的高階管理者直接之涉入，已明顯減少。
大多數計畫持續著眼於未來讀者開發之優先性。
36%的NIE指導員相當重視發行量。
大多數計畫持續顯著地運用研究、調查。
這樣的持續，引發了關於現今與未來報紙銷數的優先問題：NIE報紙是否應該優先送至低發行量地區學生？或優先送至教育上受益良多者？或優先送至未來潛在訂閱者的手中？
透過擴張NIE發行量達成長期目標，必須認知「美國報紙發行審核局」規則改變的影響。
達成長短期目標的最適平衡，以及如何確保兩者間的協調，是持續的挑戰。(表七、表八、表九)
◎下一步
研究的第二階段將利用各種方法，調查NIE計畫對學生表現的影響。
與第一階段結合，我們會更注意是什麼能造就一個「好」的NIE計畫。
此外，NAA基金會將會利用學校網路普及的優勢。(顧佳欣譯)
