一、教案編寫人：台北縣新店市北新國小　張嘉倫

二、教學時數：40分鐘

三、結合領域：社會領域

四、配合教科書內容：
　　六年級上學期康軒「二-2法律與生活」

五、對應能力指標：
　　社6-3-3　具備生活中所需的基本法律知識。 

六、教學目標：
1.了解公共電視與一般商業電視台的差異
2.知曉公共電視受到NCC處罰的事件始末
3.了解NCC規範之法律知識
4.認識各國公共電視的網站
5.藉由參觀公共電視台，更加了解公共電視的運作

七、主題：《狂顏》性愛畫面露骨 公視挨罰

八、新聞來源及本文：（可下載）
報導日期：2010/10/28　　媒體名稱：中國時報【林上祚、張雅文／台北報導】

　　繼《黑狗來了》之後，公共電視昨日再度因為播出紀錄片《狂顏》中有性交畫面挨罰。這部紀錄片的主角是已逝的素人春宮漫畫家陳朝和，他在片中講述男女交媾的創作意涵。儘管公視方面指出，紀錄片的呈現方式屬於創作自由，但ＮＣＣ仍認為公視不該在保護級時段播出，因此處以十五萬元罰款。

　　昨日挨罰的除公視外，緯來電影台在非限制級時段播出日劇《重金搖滾雙面人》，片中歌詞出現「我無父無母，他們都是我做掉的：強暴每個女人吧！」等言論，也被罰廿萬元。還有中天新聞播出老牌西餐廳，指定使用可果美番茄醬，有新聞廣告化問題，被重罰八十萬元。
不過，其中最具爭議的還是紀錄片《狂顏》受罰。陳朝和生前以「流氓畫家」自詡，畫作大膽呈現社會底層性愛過程，不乏嫖妓、陰吊、人獸交畫面，人物表情猙獰、身形老態，還有生殖器懸吊在領袖肖像的顛覆安排。

　　實際上公視播出時，在畫面上放警語，還用番茄、香蕉等水果當馬賽克遮住胸部、下體等部位。但由於公視選在下午三點到四點重播這部片子，明顯違反節目分級規定，因此又被ＮＣＣ罰十五萬元。

　　ＮＣＣ傳播內容處長何吉森表示，《狂顏》播出時間是保護級時段，公視法也要求公視必須製播符合兒童與青少年觀賞節目。這部紀錄片係介紹陳朝和創作的春宮漫畫，ＮＣＣ節目與廣告內容諮詢委員會在審查這個案子時，也有考量其藝術創作成分。
何吉森表示，ＮＣＣ在裁罰以前請了公視五位代表到場陳述意見，公視代表答辯內容著重在創作自由觀點，但在場十七位諮詢委員認為公視完全沒有想過，無線廣播電視作為免費媒體應承擔的社會責任。

　　何吉森說，紀錄片中的赤裸性愛對白，在下午三點到四點之間傳送到一般家庭客廳，公視既然在紀錄片前加註警語，顯然事先知道播出後會有爭議性。

　　何吉森表示，十四位主張核處公視的委員當中，有八位認定該節目有害兒少健康、五位認為該節目違反節目分級。有一位委員甚至認為，該節目已涉及刑法二三五條猥褻罪，但由於該名委員屬少數意見，因此，並未將公視移送法辦。

　　何吉森表示，公視雖是政府資助的無線電視台，但不代表播出內容不會有任何爭議。以英國為例，英國ofcom過去三年就對ＢＢＣ做了五次核處，公視也是無線電視台，節目尺度自然應符合廣電法規範最低尺度。

　　公視新聞部經理何國華對於ＮＣＣ此舉表示，公視仍將積極爭取紀錄片工作者的最大創作空間，但是對於某些人的觀感也必須有所兼顧，因此在未來的重播時段安排上將會再做審慎討論。

九、教學重點建議：
（一）、課前準備
1.教師準備：上網器材、公共電視節目表。

（二）、課程實施
   【一：引導活動】15’
1.老師上網至公共電視網站，將其節目表列印出，讓學生分享是否曾經收視過公共電視的節目？是否了解公共電視的功能？與一般商業電視台有何不同？

　　「公共電視」是一種電視制度，在傳播學理上有其定義與任務。
　　它必須有自己的頻道、自己的電台、有自己的節目政策，所有的播出都是為了服務公眾，提供公眾必須的資訊為主要功能。
　　因此，公視和宣導政令的國家電視不同，和以廣告、收視率好壞來取決節目內容的商業電視不同。公視屬於全體民眾，不專為政府或某一政黨服務；不以營利為目的，也不受商業或利益團體左右，公共電視，顧名思義，是接收全民付託，以服務公共利益為宗旨的電視媒體。
　　因此，節目取向以提供全民終身學習的管道，增進人民對新聞事件和公共事務的瞭解，善盡媒體監督政府的第四權責任，提供重要議題和觀念的分析和解釋，提供人民對本國和他國豐富文化、歷史的認知，並培養本土關懷和國際視野，使人民接觸多元的表演藝術，提供各種社會團體如少數民族、弱勢團體，公平參與的機會與表達藝術和政治上的意見空間，播映和典藏重要的影視經典作品。
資料來源：公共電視網站http://info.pts.org.tw/intro/ab_prg.html

2.老師可上YouTube，播放公共電視節目片段(例:下課花路米、流言追追追、我的這一班…等)，介紹公共電視節目的各類優質節目內容，相當有趣並不如想像中枯燥。

【二：發展課程】-20’
1.發下此篇新聞內容與學生分享，讓學生說明此篇新聞的重點。

2.此篇新聞中提及「公共電視昨日再度因為播出紀錄片《狂顏》中有性交畫面挨罰」，讓學生根據報導指出該片有哪些不適宜之處？

　　紀錄片《狂顏》為陳朝和生前以「流氓畫家」自詡，畫作大膽呈現社會底層性愛過程，不乏嫖妓、陰吊、人獸交畫面，人物表情猙獰、身形老態，還有生殖器懸吊在領袖肖像的顛覆安排。而公視播出時，在畫面上放警語，還用番茄、香蕉等水果當馬賽克遮住胸部、下體等部位。但由於公視選在下午三點到四點重播這部片子，明顯違反節目分級規定，因此被ＮＣＣ罰十五萬元。

3.此篇新聞中提及「公視方面指出，紀錄片的呈現方式屬於創作自由，但ＮＣＣ仍認為公視不該在保護級時段播出，因此處以十五萬元罰款」，讓學生分別就這兩個觀點，分享其意見，並試著分享認同哪一個觀點？

　　錄了畫家陳朝和生平與他驚世駭俗春宮畫作的《狂顏》，昨日遭ＮＣＣ裁罰，《狂顏》的導演、製作人古國威表示：「我不太意外，但感到遺憾。以個人角度，我也想問，是不是所有評審委員都看完片子？是不是都看懂了？」
　　古國威說，藝術最重要的精神是原創，「雖然我不完全認同陳朝和的價值觀念，但他以春宮的方式去表達自己的社會觀察批判，是獨創，也很鮮明。」
　　本名潘武楨的陳朝和，在古國威眼中是「民間藝術工作者裡的傳奇人物」。卅多歲時，陳朝和經營鋁窗買賣賺過大錢，卻因投資不當倒債跑路，轉行開計程車，到跳蚤市場擺攤。也就是在這樣的過程中，他開始創作。開計程車時，他習慣在左手臂上綁塊板子，貼上小張的名片紙，遇到塞車或等紅燈時，就拿起鉛筆快速在紙上撇幾下。擺攤時，就用撿來的甘蔗板畫畫、雕刻。後來陳朝和開始繪製春宮圖，並佐以台語打油詩文，內容描繪他對於社會人物百態的觀察與時事嘲諷。
　　古國威認為，過去大家看春宮圖用途是什麼很清楚，但陳朝和卻使用春宮圖手法來表達自己觀察與批判。「這是很特別的原創，儘管他是素人、是階級意識裡的非主流性人物，但仍不該被忽視。」
　　開始拍攝《狂顏》後不過一年多，陳朝和就因肝癌病逝，「這讓這部紀錄片成了交響曲裡的未完成樂章。」
　　紀錄片播出時，有人建議重點部位「噴霧」，但古國威認為「太粗糙」。最後，他決定在重點部位「以水果加工處理」。他說：「水蜜桃、香蕉還是可以給人聯想，也算是身為導演的我和創作者的衍生共同創作。雖然無法知道他同不同意，但應該可以接受吧。」
資料來源:【中國時報2010/10/28】製作人：藉春宮圖嘲諷 評審看懂嗎
　　公視《紀錄狂點－狂顏》是在6月1日晚間10時首播，時段較無異議，但隨後又在6月5日下午3時重播，ＮＣＣ傳播內容處長何吉森表示，《狂顏》播出時間是保護級時段，公視法也要求公視必須製播符合兒童與青少年觀賞節目。雖然畫面中不少男女交媾的畫面都以水果等物品遮掩，但口白時仍具體陳述了相關字眼，紀錄片中的赤裸性愛對白，在下午三點到四點之間傳送到一般家庭客廳，十四位主張核處公視的委員當中，有八位認定該節目有害兒少健康、五位認為該節目違反節目分級。

4.此篇新聞中提及「挨罰的除公視外」，讓學生從新聞事件中尋找還有哪些節目內容可能觸法？並讓學生知曉NCC還曾經受理哪些案件？
＊緯來電影台在非限制級時段播出日劇《重金搖滾雙面人》，片中歌詞出現「我無父無母，他們都是我做掉的：強暴每個女人吧！」等言論，被罰廿萬元。
＊Cinamax播出影片「恐怖怪譚」，在一般時段，播出違反分級規定的內容，分別開罰新台幣20萬。
＊中天新聞播出老牌西餐廳，指定使用可果美番茄醬，有新聞廣告化問題，被重罰八十萬元。
＊宜蘭之聲廣播電台「心靈快樂出帆」節目，主持人建議聽眾學習「宇宙光」，推廣內容有妨害公共秩序或善良風俗的現象，NCC給予發函警告。

　　國家通訊傳播委員會公佈今年上半年傳播內容監理統計，民眾申訴案超過兩千件，四分之三是電視媒體，其次是網路約佔兩成二，廣播所占百分比僅個位數。遭到檢舉的電視節目，以「影劇類」最多，其次是新聞報導，排名第三是廣告。申訴前三名分別為「內容不實、不公」、「妨害兒少身心」及「節目與廣告沒有區分」。三者合計超過三成以上。
　　至於被申訴的熱門檢舉對象，包括：三立台灣台「天下父母心」有72件，NCC曾經開罰60萬。民視「夜市人生」檢舉49件，NCC開罰30萬，臺視的卡通「航海王」，因為有抽菸的情節，被檢舉22件，要求馬賽克處理。至於另外兩個節目：TVBS「2100週末開講」以及MTV「妹妹看MTV」，分別播出批評特定對象或歌手，遭檢舉超過10，件，NCC分別透過行政指導要求改善。
　　NCC表示，網路涉及色情、消費糾紛、賭博或詐騙等相關事項之管理，係由各目的事業主管機關依業管法令查察處理，為避免民眾不了解網路內容檢舉問題及不諳政府機關權責，於今年8月成立「WIN網路單e窗口」(建議直接連上網路，讓學生知曉此網站的使用功能)，受理民眾申訴及通報網路內容問題，藉由專業人員判斷處理，協調相關業者或政府權責單位，快速回應民眾對於網路內容相關意見，並將有害兒少身心健康之內容移除，維護網路世界安全。

資料來源：【NOW新聞2010/10/16】上半年民眾申訴案統計　NCC：《天下父母心》居冠 ；【中廣新聞網2010/10/16】NCC：電視影劇、新聞申訴最多，廣播最少

5.此篇新聞中提及「公視雖是政府資助的無線電視台，但不代表播出內容不會有任何爭議。」，詢問學生是否知曉公共電視節目該遵守哪些原則？
＊致力提昇國民之文化水準，並促進全民教育文化之發展。
＊保持多元性，並維持不同型態節目之均衡。
＊保持客觀性及公平性，應提供社會大眾及各群體公平參與及表達意見之機會。
＊尊重個人名譽並保護隱私權。
＊積極提供適合兒童、青少年、婦女、老人觀賞，有益其身心發展及健康之節目。
＊對於尚在偵查或審判中之訴訟事件，或承辦該事件之司法人員或有關之訴訟關係人，不得評論；並不得報導禁止公開訴訟事件之辯論。
＊不得為任何政黨或宗教團體作政治或宗教之宣傳。
＊不得違反法律、妨害公共秩序或善良風俗。
＊外語節目僅以原音播出者應附中文字幕。
＊教育、資訊及娛樂性節目應顧及各語群及聽障視障觀眾之需要，並應適度提供地方語言教學節目。
＊地方戲劇或文化藝術節目，為表達其特色，應以地方語言製播，並附中文字幕。
＊每一節目播送結束時，應註明節目製作人之姓名及名稱。
＊不得於任何時段，播放兒童及少年不宜觀賞之節目。
＊週一至週五每日十七時至二十時之間，應安排兒童及少年節目至少各半小時；週末及假日應提供兒童及少年節目至少各一小時，其時段由電台依兒童及少年之作息情況定之。
＊不得播送商業廣告。但節目接受贊助者，得於該節目播送結束時，註明贊助者之姓名或名稱。
＊新聞報導節目應與評論明顯區分，不得加入報導者個人意見。
＊新聞報導內容應確實、客觀、公正，不得歪曲或隱飾重要事實，不得以暗示方法影響收視者判斷。
＊新聞報導應兼顧國際性、全國性及地方性重要事件之資訊
資料來源： 公共電視之節目製播規範

【三：綜合活動】-5’
1.老師可透過上網尋找各國公共電視網站，簡單介紹各國公共電視。
＊英國BBC：英國廣播公司（British Broadcasting Corporation，BBC），是英國由政府資助但卻獨立運作的媒體，長久以來一直被認為是全球最受尊敬的媒體之一。今日BBC除了是一家在全球擁有高知名度的媒體，還提供其他各種服務，包括書籍出版、報刊、英語教學、交響樂隊和網際網路新聞服務。曾製播過天線寶寶、與恐龍共舞影集…等。

＊日本NHK：日本放送協會，又稱日本廣播協會，簡稱「NHK」，為日本最具影響的公共傳媒機構，成立於1926年，從政府獨立出的組織，是公共廣播，不是國營廣播，從電視的收看者處徵收收聽收視費用於運營是NHK的特徵。

＊美國PBS：美國公共電視網為民間非營利的媒體企業，總部設在美國維吉尼亞州（Virginia）的亞歷山大市（Alexandria）由全國348個公共電視台所有與運作，旨在運用非商業電視、網際網路與其他媒體所提供的高品質節目與教育服務，去豐富人民生活，並達到媒體告知（inform）、啟發（inspire）與愉悅（delight）的社會責任。

2.建議可延伸安排參訪公共電視之戶外教學行程，詳細資訊可參閱【參觀公共電視線上預約系統】。
＊服務對象：團體：一般民眾15人以上，50人以下團體、學校團體、社會團體、或其他團體皆可申請。
＊導覽內容：為了讓參觀民眾了解電視節目的製作過程，及電視台工作環境，本會特別設計了不同的導覽動線，請擇一進行之。
　A方案：適合國小生、幼稚園或年齡7歲以下：公視簡介 → 衛星天線 → 攝影棚 → 道具庫房。（時間約60分鐘）
＊參訪時間：每週一至週五，上午十點鐘或下午兩點鐘各一梯次，週末假日或國定假日不開放。
＊公共電視台導覽專線及相關聯絡方式：
　地址：（114）台北市內湖區康寧路三段75巷50號
　客服電話：（02）2633-2000
　導覽專線：（02）2630-1834
　傳真：（02）2634-6584