這是我第一次在公營媒體服務，過去三十年時間都在民間媒體，所以來了以後，的確有點水土不服，也有點不適應。特別是我夾在二次政黨輪替之後，接任央廣董事長，要處理很多前朝遺事，又要侍奉現今朝代很多要求，所以心中有很多的矛盾。
我過去做立法委員的時候，我們在審公共電視法，其實反對的人居多。那時我在新黨，新黨的周荃女士認為她是公視之母。她後來覺得公視要立法在立法院裡拖了那麼久以後，她覺得已經沒有那個環境了，我覺得其實她是對的，但是我站在一定要讓公共媒體有發聲的空間，所以我就力排眾議，在新黨的黨團會議，說我們要全黨一致支持，要不然就自由投票，我們黨裡頭還是有很多人反對公共電視立法。
我那時就覺得，台灣的媒體過去是黨政軍，鬆綁以後有線電視出來，幾乎都是財團在掌控，壓縮公共媒體的空間。反對公視成立的人之理由，我覺得很合理：因為NHK、英國的BBC會成功，他們的公共電視與民營電視是一起成長，大家各自找到一片天空。等到民營媒體把媒體市場壓縮到沒有空間，然後硬要每年九億擠到電視媒體市場，其實公視就是註定今天這樣一個局面。再加上我們的立法院有藍綠統獨之分，讓公共電視很難變成我們理想中的公共媒體。雖然現在又增加了三億，我們與中央社非常羨慕他們有十二億。
政府喉舌 央廣也要專業
央廣剛好相反，從早期的一年七、八億，現在不到五億。公視是一直在增加，但大家還不滿意；央廣是早期立法以後的第一任董事長，手上還有七億多，我們現在只有不到五億的錢可以用了。我們天生台灣媒體發展的歷史中，幾乎沒有公共媒體這個概念，也沒有這個制度、環境。要收視費，像NHK、BBC，幾乎是不可能，因為有線電視俗擱大碗，讓大家覺得我只要付五百塊，我可以看一百個頻道，你憑什麼跟我收錢？第二，我們社會對國家認同歧異的情況下，也很難搞一個像BBC、NHK整個社會都能接受的媒體。
今天題綱第一個「我們是政府的化妝師？還是傳播人權的守護神？」我常覺得說，化妝師好像非常右，人權守護神好像非常左。我非常討厭聽到我們任何公營媒體去做政府的化妝師，我寧願說我們是政府的喉舌。政府每年給我四億九，所以我必須做它的喉嚨跟舌頭，把它真正想講的話告訴外面的人，而我不願意去替政府做任何化妝。至少我來了以後，我跟同事講，我們不必化妝，忠實報導就可以了，而且還要報導不同的聲音。大家都知道我們央廣為什麼改組，接替鄭優鄭董事長的位置，就是因為政黨輪替。政黨輪替之後，已經快要一整年了，我們這裡面還有幾位當時鄭董事長聘請的節目主持人。很坦白說，他的黨籍可能是民進黨，但是因為我們給他的節目是很專業的節目，介紹台灣的文化創意。我們告訴他，你可不可以儘量不要把當年民進黨執政的一些思維放進來。大家都要求專業，我們來試驗看看，留下一兩個以前的人，用專業的播音方式，讓大家都能接受。到現在為止，他們都還在主持節目。非常極端的，我們當然都處理掉了。鄭董事長大概也知道，我們其實是在很困難的情況下處理掉。因為立法院的壓力、新聞局的壓力，我必須承認。
因此公營媒體，做為經營者你每天要配合政令，因為我是新聞局任命的；我們要爭取受眾。中央社要爭取客戶，還好它的客戶都固定。我們的受眾在哪裡呢？央廣的法令說我們不能對國內播音。我今天與各位最不同的就是，我根本與台灣社會沒什麼直接的關係，我的播音對象第一個是中國大陸，這是必然的，第二是廣泛國際的受眾。大陸受眾與國際受眾的要求其實是不一樣的。大陸受眾你放一些批評國民黨、民進黨的東西，他們還很願意聽；可是國際受眾可能只要知道大的兩岸發展趨勢，不需要知道很多detail。第二，我們要維持補助，到現在為止我們還有經費被凍結在立法院，我們被凍結三分之一，公視是二分之一。我們必須在維持預算之間，要做很多政治上的……我不能說妥協，我們要拜託很多立委，請他指教，我應該怎樣辦央廣，心理覺得怎麼會到今天這個地步呢？可是你還是要微笑，要握手、要跟他說請您指教。
政府利益或公共利益 何者孰重？
我們常常會想要設計一些節目，問新聞局可不可以，譬如我們來做個call in節目。可能有人就有意見，覺得不必。我不知道鄭優董事長的時候，綠營的立委會不會常常來管你們，但我確信藍營提名了我，藍營的立法委員常常打電話給我，或者給我的祕書，「糾正」我們的call in的內容。我們現在網路廣播，網路是無國界的，國內人現在可以透過網路聽到央廣每天的廣播。很少人會在網路上聽央廣廣播，因為網路太豐富了，還不致於窮極無聊到透過網路來聽中央廣播電台的廣播。
因此跳出一個問題，一個公營媒體…….其實我們是國營媒體，央廣是透過立法院的特別立法，與中央社一樣，我覺得我們根本是百分之百的國營媒體。是不是符合政府利益的事情就不符合公共利益，政府也覺得你為了我的利益就必須違反公共利益。我自己是學新聞，然後做了一輩子新聞記者，這個古老的問題到現在也沒有解決的方式。
央廣可能是三家公營媒體中，配合政府法令最密切的一個。因為我們只對外廣播嘛。你如果不配合政府法令，你罵政府、批評政府，然後去對外播音嗎？這也就是為什麼金恆煒兄我一定要跟他嗑頭、打躬、做揖，請他主持到二月就不能再主持的理由。我來了以後，藍營有關心，綠營的人你們要立刻把他弄走。可是我們有合約，是從2008年3月1日，到2009年228。我們一定要按照合約的精神，到合約到期前，我們可以商量說，你每天除了罵國民黨與共產黨以外，沒有別的議題可以做了嗎？就這樣子，到今年二二八，我們就慢慢跟他商量，然後讓他們離開。
我剛舉的例子，都是做一個國營廣播媒體，特別是對外廣播媒體，它有很多的限制。你的董監事十四人全部都是新聞局任命的，包括我與總裁長，也是新聞局任命以後，劉院長說沒問題。跟肇松兄說的一樣，我到現在沒有接過一通電話說，你的節目怎樣怎樣，或者我要塞給你一個怎樣的人。所以他們並沒有用daily的方式來監督我們播音。未來如果新聞局變成政府純發言人的機制，廣電處可能劃到NCC。我不曉得他們對央廣怎麼規劃，至少到目前為止沒有人告訴我們，在可預見的未來，我們三個不會因為政府的組織再造會有什麼樣的變動。
央廣要轉型 公辦民營有空間？
我常與內部同仁討論，像我們這樣一個台，每年經費四億九千萬元，我們要替很多的國外電台代播節目。全世界的國營廣播電台都想對中國大陸廣播，可是他們從遙遠的歐美地區，用短波過來非常地貴，所以他們用衛星給我們，我們替他們代播，每年可以搞到一億六、七千萬。現在經濟不景氣，可能很多都不簽了，所以我們會更窘迫。新聞局固定給我們一年四億九千萬，而我們的開支是六億多，所以我們還要去籌錢。在這樣的情況下，我問我們同事，我們要好好未雨綢繆想一想，像這樣國營廣播電台，只能對外廣播，你們覺得還有什麼生存空間。他們說：「公辦民營。」
另外一個是網路廣播。新聞局一直告訴我們，未來可能四億九千萬都保不住，你們得趕快想辦法，你們用網路廣播。但是我告訴他，你們要求我們播音的地方中國大陸，是網路鋪設非常稀少的地區，很多地方根本上不了網。他還是抱著收音機，對著方向調到他願意的地方。拉丁美洲是我們邦交最多的地方，外交部說我們西班牙語要加強，要對那些地區廣播。那些地區也是落後的，網路也不普及，還是要用中短波。因此我們想到公辦民營，政府每年出四億九，不要四億九，四億好了，甚至三億，以央廣現在這種三十年以上的老工程師，我覺得其實都夠。
我特別想要強調，央廣不能對國內廣播，其實也是一個迷思。國內沒有一個像樣的外語頻道。我覺得ICRT己經很商業化了。它的主持人不但講英文、華文還講台語，然後call in很多英文講得很差的人，call in進來，我覺得很浪費時間，兩個小時不知道他們在幹什麼。播些音樂、插科打諢，然後新聞局給他補助。我覺得中央廣播電台其實它可以變成一個公共廣播媒體，我們有非常好的外語人才。九種外語、四種華語，十三種語言。我們為了服務國內將近九十萬的來自印尼、越南、泰國等地的勞工、配偶，我們必須與漢聲、復興廣播電台，拜託他們給我們FM頻道，每天播一小時。他們給的時間，不是深夜，就是清晨五點。可是外勞不可能聽。他們現在用什麼聽？用手機。手機可以立刻聽FM的電台，你不知道他們對我們多感激，這是一個phenomenon。我們每年開聽友會，請台灣各地的外勞到中廣來，遠從南部請假的外勞，一直謝謝我們說，他們的心情之所以能夠很平靜，就是每天能按時聽到用他家鄉播出來的節目，訪問他家鄉的人。這點我們跟馬總統、劉院長報告過，當然他們覺得很重要。可是他覺得很重要，卻又沒辦法幫我們解決問題，可是公營電台不願意carry央廣做的這些公共服務性的節目，我只給你AM，但AM外勞根本聽不見。
全外語公共頻道 央廣可行方向
台灣沒有一個英語頻道，這是台灣講國際化的一個很大諷刺。我說我們可以全天都用外語播，不跟民營台搶任何生意，甚至不需要什麼廣告，我們用公益廣告就可以了。然後我們服務國內渴望學到外語的人。我們對外廣播都用中、短波，中國大陸現在封鎖我們非常厲害。我們的主要播音地區，用了比我們更多的經費，封鎖我們過去的電波，所以我們就向國際發展。最近我拜託一個頻道掮客，幫我們中央廣播電台每天有三十分鐘的俄羅斯語節目，可以在俄羅斯當地電台播。不是透過中、短波。是植入當地電台，用俄羅斯語、發自台灣，報導兩岸關係。這是一個突破，不花錢。
我的說法是，這樣一個國營廣播電台，每天要花納稅人四億九千萬，你就放任它在大陸聽不見，國際廣播每天只播一小時至九十分鐘，因為中、短波的電費太貴。但我們絕對可以在台灣變成一個全外語的公共頻道，然後配合行政院，提供國際人士在台灣更便利的環境，這是行政院最近在施政報告裡講的。我們正好可以fit in這樣的一個施政目標。可是我們沒有辦法突破很多法令的限制，以及國內對於黨政軍與媒體連在一起的恐懼感。這種原始簡化的思維，限制央廣成為一個真正公共媒體的可能性。
