一、 政府既定於2010年完成類比頻道與數位頻道轉換，並將投入十數億經費建置數位無線電視平台，但在目前有線電視獨大的收視結構下，無線電視數位化對觀眾有何意義？

 

首先有一些觀念必須釐清，才不會混淆一些似是而非的真相。訂在2010年完成類比頻道與數位頻道轉換，在時間上應該是指2010年底，指的是地面無線電視頻道，與有線電視並無絕對關係；為什麼要如此強調，那就是常常被數字迷失，而使數位化的腳步遲滯，也就是被目前有線電視收視獨大85％的數據迷惑，才會懷疑無線電視數位化的意義。排除先入為主的意識，想一想，有線電視尚未形成局面和形成了獨大後，對電視數位化轉換來說，數量越大轉換的阻力越大，也就是類比的包袱越大，數位轉換越要投入更多的資源及需更大的變革決心。然而在有線電視獨大的收視結構下，無線電視數位化，更能形成引領觀眾提升生活品質的標竿。

 

二、               有線電視在長期市場寡佔下，卻遲遲不願進行數位化投資，使得數位化科技成果無法及於全民，管制單位對此有何對策？

 

個人對這個問題的立意認為有需要斟酌，首先我要客觀的問一下：「數位化投資與長期（類比）市場寡占」有什麼關係？當年政府考慮人民有收視電視的權益，政府有義務提供人民收看電視的環境；或許有人認為因為有線電視法有「必載」的規定，致使有線電視長期市場寡占，在電視數位化的投資應該有所回饋。這不是必然的，不是義務的，更不是責任的。今天有線電視業者皆已完成頭端設備數位化動作，若說其遲遲不願進行數位化投資是有點不公平，更將數位化科技成果無法及於全民的責任加諸於其身，更是承擔不起。管制單位應該提供一個「立足點平等」的規管環境，回歸「真正公共利益」的基本面，從數位化後的電視台營運機制，規劃「公共利益」、「商業營運」的「必載」模式，加速法規鬆綁，朝向合理的水平管制的構面。

 

三、               公共電視受政府委託，擔負無線電視數位平台建置任務，目前的困難有哪些？如何才可以讓數位無線電視平台此一珍貴公共資源發揮最大效益？

 

公共電視擔負無線電視數位平台建置任務，目前的困難有哪些？我不在其位實難列舉，但相信政府委託的「數位娛樂計畫」及「高畫質電視試播計畫」，其主要考量在建置「無線電視數位平台」，而在此平台上可經營之服務及內容計有標準畫質電視（SDTV）節目、高畫質電視（HDTV）節目、資訊廣播（data broadcast）節目、手持式電視（DVB-H）節目、網路電視（IP TV）節目、互動電視（MHP）節目等，甚至「軟體更新服務」機制。要讓數位無線電視平台公共資源發揮最大效益，首先要有「暢其流」的基礎建設，這些服務應用需要足夠的頻寬，即需要足夠的bit rate。其次要有「活水」經費維持營運，政府委託的都是一次建設費用，若沒有維護營運機制，建設完成後，也就是平台關閉的時候；以現行的改善收視不良地區，所建的補隙站，即將面臨站台維護費用問題，公共電視將面臨嚴酷挑戰，誰來買單？！要平台發揮最大效益，一定要把握 國父的「實業計畫」精神，首重交通建設，讓「貨能暢其流」；無線電視數位平台建置，首重傳輸網路基礎建設，而且要有足夠通道；換句話說，在執照發放上，不應墨守傳統的「一個電視台，一個頻道，一個電視節目」的觀念，應該朝以「應用服務所需」的思維移轉，彈性調整營運模式（公共及商業；免收費與免費）。

 

四、               在廣播電視由類比進入數位化時代後，管制單位與產業界應有何種不同 於過去的思維？

 

（一）            數位新媒體將以資訊化、行動化、個人化為其主要之發展趨勢，數位內容較傳統媒體的近用接取，更不受「時間、地點、格式」的限制；條件接取（CA）與版權管理（DRM）的技術更須重視；數位資產管理（Digital Media Management）及客戶管理（Subscriber Management）的規管機制，急需建立。

（二）            傳統線性式的節目製作方式，轉移以非線性式的節目製作方式。

（三）            數位新媒體的廣播電視環境正由「以內容為中心」朝「以情境為中心」演化，更因數位匯流的驅駛，快速朝「以連結式消費者為中心（Consumer is the king）」的潮流演進。

（四）            傳統垂直產業結構解構，朝向「製、播、傳分業」的產業結構建構。

（五）            回歸真正公民監督的「公共」基本面，而不是傳統認知的「只要是使用無線電頻譜者就是『公共』」。