川普政府大砍公共媒體CPB預算　美國地方新聞機構遭受重擊

2025 年 08 月 12 日 | 卓越新聞電子報

特約記者陳曦編譯報導

美國國會7月下旬批准通過了《2025年撤銷法案》（The Rescissions Act of 2025），7月24日獲得美國總統川普（Donald Trump）簽署，該法案大幅削減了對CPB公共廣播公司（Corporation for Public Broadcasting，美國公共媒體PBS 公共廣播電視公司和NPR 全國公共廣播電台仰賴CPB資助支持）的聯邦資金資助，這對全美各地的公共電視和電台（包括PBS和NPR附屬機構）造成了毀滅性的打擊。

原先川普早在5月，就以行政命令的方式，指示停止聯邦政府給予PBS和NPR的資助；《2025年撤銷法案》則循國會途徑，撤回了約90億美元的聯邦支出，其中包括超過10億美元的CPB撥款，這些資金原定用於2026財政年度和2027財政年度。

削減預算的原因與影響範圍

共和黨人長期以來一直主張削減公共廣播的資金，認為這些新聞傳播服務應歸屬於民間的私營部門營運而非納稅人資助。川普也在5月就表示希望停止資助美國的公共媒體，批評它們存在「政治偏見」且「不必要」——川普第二次上台以來，對媒體的態度比第一任期更加抱持敵意，隸屬美國國際媒體署（USAGM）的美國之音（VOA）、自由歐洲電台／自由電台（RFE/RL）和自由亞洲電台（RFA）首當其衝，縱使這幾家媒體與美國政府的訴訟官司仍在持續，但在可見的未來，其原本來自美國國會的資金來源都無法樂觀以待，因此在世界各地的裁員一波接著一波。

VOA、RFE，以及RFA遭殃之後，川普又將砍預算的大刀舉向了CPB。CPB成立於1960年代末，作為一個私營的非營利實體，其每年超過70%的撥款直接分配給全美1,500多個地方公共電視和電台。這意味著，儘管川普削減CPB預算所針對的目標是全國層級的公共媒體NPR和PBS，但受影響最大的卻是依賴聯邦資金維持營運的地方媒體（PBS的運作形式其實不是自家產製新聞節目，其節目都是由其成員台和外部製作公司製作的；而NPR則是一個廣播聯播網，都與各地方媒體保持密切合作）。

CPB總裁派翠西亞．哈里森 (Patricia Harrison) 表示，聯邦資金的削減可能會迫使許多地方公共廣播電台或電視台關閉。她還指出，這也可能使美國民眾面臨失去國家和地方緊急警報的風險——在嚴重緊急情況下，這些許多人的生命安全依靠這些警報去挽救。

對地方新聞站點的具體衝擊

這些削減措施對全美各地的地方廣播站產生了嚴重的財政壓力，許多站點表示將被迫裁員並削減節目，諸如：

紐奧良地區的WWNO，是NPR在當地的附屬電台，其台長保羅．馬森（Paul Maassen）表示，被削減掉的經費佔ＷＷNO電台預算約9%。馬森指出，這將影響WWNO吸引其他資助者的能力，並且可能影響WWNO產製本地節目和購買全國性節目的能力。除了WWNO之外，同受影響的紐奧良地方新聞媒體還包括WWOZ、WLAE和PBS的成員站WYES。

路易斯安那州的公共廣播網在2023年曾獲得了460萬美元的CPB撥款，如今也無法再指望有公共資金來為其經營注入活水。

位於賓夕法尼亞州中部的WITF，該機構的媒體與製作副總裁弗雷德．維吉昂（Fred Vigeant）表示，WITF每年收到的CPB撥款約為130萬至150萬美元，是其營運資金的「重要部分」，這筆資金支撐著從製作本地節目如《火花》（The Spark）到全國性節目如《1A》、《市集集》（Marketplace）和《美國生活》（This American Life）的一切運作所需。

加州地區亦有數十家公共廣播電台將損失數百萬美元的資金，這對農村社區的新聞資訊傳播打擊尤重，並限制了當地居民能夠收看到的新聞節目。

有加州當地的廣播公司負責人警告，為求生存，他們可能被迫裁員和減少節目製播，除非他們能透過募款彌補損失。他們特別強調，本地製作的節目（製作成本最高，但最受歡迎的內容）將首當其衝被犧牲掉。

加州各地的媒體、廣播電台、電視台，像是位於尤里卡（Eureka）的KEET-TV，是PBS附屬電台，川普政府的削減將讓KEET-TV損失84.7萬美元，幾乎是其營運預算的一半。KEET-TV總經理大衛．戈登 (David Gordon) 表示，自己無法保證電台在資金削減後還能繼續存在。

在北加州城市門多西諾（Mendocino）營運、服務的NPR成員電台KZYX，也損失了CPB原本會撥款的17.4萬美元（佔其營運預算25%），在經費大大縮水下，日後將無法避免地減少費時費力的深度報導。KZYX電台總經理安德．迪薛內斯（Andre de Channes）表示，他擔心經費與電台服務的削減，會對當地火災安全產生負面影響，因為許多當地鄉村居民依賴KZYX獲取緊急危難資訊（在鄉村或服務不足的地區，當電力中斷、網路和手機服務無法使用時，電池供電的收音機往往是當地居民獲取緊急警報的唯一方式）。

加州中部海岸地區的聖路易歐比斯波（San Luis Obispo），其當地電台KCBX，則會失去24萬美元的CPB資金，約佔其營運預算的13%。KCBX電台總經理弗蘭克．蘭佐恩 (Frank Lanzone) 也提到了地方電台經費被砍，對當地居民在緊急狀況時的安全構成威脅，因為依據他的經驗，在幾次惡劣天氣事件中，KCBX是他所在地區唯一仍在廣播的電台。

位於大洛杉磯地區內的內陸帝國（Inland Empire，當地簡稱I.E.），其地方媒體KVCR是PBS的電視台站點，也是NPR的廣播網站點，未來KVCR每年將損失約55萬美元的CPB資金，約佔其預算6%。KVCR執行董事蔻妮．利瓦（Connie Leyva）表示，受歡迎的本地節目，如曾獲艾美獎的《內陸集》（Inland Edition）可能面臨腰斬命運。

加州其中一個最大的NPR附屬電台是位於舊金山的KQED，KQED在美國國會正式通過《2025年撤銷法案》，大砍CPB預算之前，已裁員45名員工，並有10人提前退休。KQED電台在CPB無法再給予資助之後，將損失近800萬美元，約佔其預算的8%。

洛杉磯的地方電台LAist則失去170萬美元的聯邦資金，約佔其預算的4%；新聞業的艱困早已對LAist產生負面影響，讓其被迫縮編，自2023年以來，該電台已裁減了61個職位。

縱貫加州中部的中央谷地（Central Valley），該地區的大型西班牙語電台Radio Bilingüe，將損失30萬美元的年度CPB撥款，約佔其年度預算的7.5%。Radio Bilingüe因此被迫取消了在亞利桑那州和新墨西哥州建設3個新電台的原訂計畫，這些電台本來要為農村社區和農場工人提供新聞資訊服務。此外，一項原訂用於更新Radio Bilingüe自1980年代以來未曾更新的傳輸設備的撥款（金額是110萬美元）也因此被撤回。

舊金山地方媒體ITVS長期進行獨立紀錄片製作，其預算約有86%（1900萬美元）來自聯邦撥款。ITVS預計今年將有約10部影片失去資金，能夠產出的紀錄片數量將遠低於往年的20至40部。ITVS的總裁兼執行長凱瑞．羅札諾（Carrie Lozano）表示，這次CPB的大福經費削減將對整個地方新聞傳播領域和周邊產業造成「巨大打擊」。

來自CPB的聯邦資金削減，不僅威脅到全國性的公共媒體PBS和NPR的日常營運和節目製作，更對PBS和NPR麾下組成新聞廣播網絡的地方媒體造成重大衝擊。地方電台、電視台等媒體，不僅是各地居民獲取新聞的來源，也扮演發揮社區凝聚力，以及在緊急情況下提供安全避難資訊的重要角色，川普政府的砍預算大刀一揮而下，造成的影響恐怕不是短期內能夠弭平。