何鉅華｜英倫傳真・資深媒體人

假消息問題困擾多時，歐盟各國由於各有各做，政出多門，至今仍然成效不彰。歐盟組織有鑑及此，遂以歐盟全體名義踏出第一步，決定成立「歐洲數位媒體監察中心」（The European Digital Media Observatory）專責協調歐盟各國對付錯假訊息的工作。

▍歐盟即將成立事實查核監察中心

事實上，歐盟委員會這項工作已經醞釀多時，繼去年十二月訂出一套行動綱領後，在本月宣佈計劃撥款250萬歐元（約合新台幣8千5百萬元）來創立「歐洲數位媒體監察中心」，該中心的數位平台將會匯集歐盟各成員國的事實查核人員和研究學者，與各媒體機構及媒體素養專家共同努力應對不實訊息問題。

該中心網站收集的各類信息將向媒體從業者、教師和公民開放，有助人們識破不實訊息和建立應對能力；該中心另一主要任務將是支援歐盟各國訂定關於處理不實訊息的決策。

▍不實訊息定義，歐盟與英國不盡相同

關於何謂不實訊息（disinformation）？歐盟委員會有其定義，乃「為了經濟利益或存心欺騙公眾而創作、呈現和散播的經核實為虛假或誤導的訊息」。這個定義跟英國政府的定義略有不同，後者訂明大凡「不準確或誤導性的內容」均屬不實訊息，而不論其是否存有欺騙的意圖。

「歐洲數位媒體監察中心」在具體工作上將首先訂立一套框架，讓各方的研究人員可以切實地取得各網站和平台的資料數據以進一步查明任何不實訊息的各種情況。不過，由於大型媒體多屬跨國性，如臉書、谷歌等公司總部設在美國而非歐盟地區，究竟這套框架將會從何訂立才能取得各大媒體合作有效提供資料數據，顯然在未來還須克服種種障礙。

▍歐盟打擊不實訊息行動綱領之四大目標

去年12月，歐盟委員會公佈打擊不實訊息的行動綱領時已訂下四大目標。它們是：加強檢測，協同回應，與各在線平台和業界合作，以及提高公眾的警覺性和增強應對能力。

上個月，歐盟委員會表示根據行動綱領已對各大在線平台實施了一套處理不實訊息的自律性實務守則，亦在歐盟各成員國之間採行一個「快速警示系統」（Rapid Alert System），藉以協調彼此工作及互相通報處理情況。

近年國際間對假消息問題之所以紛表關注，主要聚焦於美國總統大選、蘇格蘭獨立公投及英國大選，以及多個國家的選舉，網上都不時流傳或會影響選情的虛假訊息，以致輿情洶湧，亦見紛紛呼籲對網上媒體尤其對臉書等社交媒體加強立法監管。

歐盟委員會2018年公佈打擊不實訊息的行動綱領。影：European Commission＠YouTube頻道（CC BY-SA 3.0 ）

▍英國臉書與Full Fact合作

面對各方的批評，臉書近年已設置技術機制一般性地過濾懷疑有問題的貼文，而自2019年起，英國臉書更增聘「全屬事實」（Full Fact）的專業事實查核服務，審核經用戶點按「檢舉」連結並依準確性提出檢舉的貼文、相片和影片。據報臉書目前已在全球各地20多個國家跟當地的同類組織合作推展事實查核工作。

基於言論自由、保護用戶個人資料、保護消息來源等種種因素的影響下，研判網上訊息孰真孰假的事實查核工作，從來絕非易事。

對英國臉書用戶而言，被認為危害最大的不實訊息包括假醫療訊息、關於恐怖襲擊的虛假消息，以及選情方面的惡搞訊息等等。英國臉書的做法是，內容一經証實虛假，便會被排到動態時報的最低位置，但一般不會予以刪除。

▍媒體專家對臉書提出批評

一些媒體研究專家提出批評，因為臉書本身控制住事實查核工作方面的所有資訊，以致外界難以監察它如何運作。著名的媒體研究組織First Draft的主任Claire Wardle 表示，臉書關於不實訊息的全球性數據庫，應該對外界的研究人員及公眾公開才是。

First Draft主任Claire Wardle在2019年4月TED演說上表示，臉書應該公開資料庫。影：TED2019

不過，臉書則回應表示，他們首要關注的是維護言論自由，保障人們發表意見的機會和能力，而社交媒體當前面對的最大問題還是人們愈來愈難知道什麼才可信賴。

為臉書提供事實查核服務的Full Fact 網站的總監Will Roy表示，他們目前處理最多的是關於衛生健康方面的不實訊息，而對於政治性的議題如英國脫歐和移民事務問題等進行事實查核，工作往往非常細緻，有時確是真假難辨。

 

可參閱報導：    

European Commission reveals plan to launch fact-checking hub

 

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主編：鄭凱榕