台灣地理環境特殊，位處亞熱帶海陸交接處，又位於板塊交界帶，因此颱風、地震等天災事件頻傳，媒體如何妥切運用新聞傳播的力量，並避免如在莫拉克颱風時發生的不當事件。NCC特邀集師大大傳系教授林東泰、卓越新聞獎董事長陳世敏、衛星電視公會新聞自律委員會主委陳依玫、世新傳播所所長游梓翔以及新聞局處林國忠副處長、董竹英專委等人，試圖討論出天災發生時NCC與媒體的角色定位，並思考將媒體列入整體救災SOP體系之中的可能性。
莫拉克颱風，沖走了南台灣曾經令人驚嘆的美麗家園，莫拉克在南部災民的心裡留下難以抹滅的悲慟烙印。莫拉克颱風不但震撼了民間與政治界，更凸顯了全台救災體系、傳播媒體與民眾之間的溝通聯繫之問題，而受害最深的就是手無寸鐵的芸芸百姓。莫拉克颱風在台灣造成慘重的災情，政府、救災組織以及傳播媒體都有檢討的必要。因為台灣再也經不起任何滅村事件發生。
卓越新聞獎基金會董事長陳世敏表示，從莫拉克風災中，發現中央與官方救災單位未能在緊急第一時間發揮功能，當許多災民求助於政府救難單位時，紛紛發生電話打不進去的情形，顯示平時災難通報系統疏於保養，國家對於急難救助人員的訓練亦不甚積極。
除了通報系統問題外，近日某有線電視新聞台更被員工爆料，未將災民Call-in災情資訊通報政府救災單位的事件，隨後NCC調查更發現全台只有一、兩家有線電視台有做到通報之責，使民眾對於媒體在災難事件處理的道德操守懷疑再起。
但是若將所有的過錯，都怪在媒體的頭上，未必能觸及問題核心，世新大學傳播所所長游梓翔教授表示，緊急救難警示與通報系統的建立或許對現在的台灣更為重要。現場媒體記者代表於會中更提道，若能將媒體納入全國救災體系SOP平台之內，或許在災情即時通報與民眾宣導疏散的部分，更能發揮出理想的救災效益。
電視台是否通報 屬自律非強制規定
衛星公會新聞自律委員會陳依玫，則從另一個角度思考call in議題，她認為民眾若碰到災情發生時，普遍皆不知該通報哪個中央單位處理時，這個時候電視媒體是跟人民最親近，也最容易接近的通報管道。
Call in係應民意而生，它是民眾在災難發生的一開始，所可以想到的通報管道，倘若媒體已經以現場call in的方式將災情訊息播送至全國，是否還需要特別通報中央救災單位？中央救災單位不可能沒有看到電視新聞call in訊息，最大的問題，其實是出在全國災難救助體系的傳播機制身上。固然該有線台事後開除爆料員工之舉值得非議，但政府、民間救難單位、媒體以及民眾之間的緊急溝通橋樑，是否有缺漏之處？這顯然並不是單一媒體的問題。
陳依玫強調，基於媒體的人道責任，電視台將call in訊息通報全國救難單位，是新聞自律的一部分，應該是組織發自於內心，主動進行通報的行為，並不適合NCC或新聞局立法來進行強制規範。
政府反應慢半拍 民眾只能求助媒體
陳依玫指出，政府的救災中心行動通常是盲目的，指揮不利的問題在本次風災中最明顯。即使災民將詳細的災情訊息，以電子郵件的方式寄至政府部門通報，往往政府在十幾個小時後才看到處理。相對於電視新聞在報導災難新聞時的時效性較快，遠比政府部門更有效率指出災情所在。
陳世敏強調，媒體的責任在於報導新聞，媒體若未能善盡事後通報之責並非全為媒體之過。在此次風災發現，民眾撥打中央與救難單位通報災情時，常因電話線忙碌或線路中斷而無人接聽，以致受災居民無所適從，於是民眾開始求助電視台Call in來通報災情。
師大大傳所教授林東泰認為，台灣每年都會遭遇颱風侵襲，防災應當從平時做起，因此除了政府與救難單位的努力外，媒體更需要兼負起教育民眾防災知識傳遞，重視天災環境的新聞報導。
陳世敏表示，NCC的角色在於「組織動員」，應當建構一個「多元通訊網絡」與「災難傳播任務小組」，以確保台灣各地電訊傳播管道的暢通與多元性，在急難發生時，可交互運用「正式」與「非正式人際網絡」傳遞災情訊息，減低單一傳播管道的危機。
緊急救難通報系統 媒體全面串連
莫拉克風災凸顯了救災單位、政府、民眾以及媒體之間的溝通互動產生結構性的問題，更顯示台灣需要建置一套天然災害標準作業程序SOP公共平台，供救災單位與政府、媒體相互合作，提供民眾最即時的災情資訊以及最暢通通報管道，使救災單位能整合人力、物力與媒體資源，即時提供民眾最新的救災資訊，以減少災情損害程度。
因此新聞局國內處副處長林國忠亦建議，NCC是否也能規劃仿效美國的EAS（Emergency Alert System），在國內建立一個緊急救難通報系統。在台灣若發生任何重大的天然災害，甚至是恐怖攻擊、核子事故，我們都可以透過NCC與所有媒體聯繫，包括有線、無線電視，以及廣播、手機的簡訊業者，讓災難的最新訊息可以馬上抵達民眾手中。
在日本也有類似的急難通報聯繫網絡，例如NHK公共廣播系統，在地震海嘯發生時會停播節目，告知民眾災難來臨與預防措施，這是台灣可以考慮的方向。美國目前的EAS系統也已經朝行動技術邁進，可即時傳遞救災與災情資訊給相關單位進行參考。若有哪些地方要撤村，可以馬上傳e-mail或簡訊告知相關地方單位。
八八自律協議 修正報導手法
媒體又如何在整體救災體系當中，尋找自我的角色定位? NCC傳播內容處處長何吉森首先肯定在這一次莫拉克風災中，媒體充分扮演好「守望者」的角色。
他認為「媒體在動員資源方面，迅速建立起聯繫網絡，並迅速執行災區採訪，善盡媒體告知之責，並同時扮演好守望社會的角色。此外，媒體持續性的報導，亦激發起民眾對此次風災的關懷意識，媒體在守望社會角色上功不可沒。」
但是何吉森同時指出，媒體在本次風災報導當中也出現一些不當之舉。由於媒體長時間報導莫拉克颱風災情，以至於排擠其他國內外重要新聞時間。部分新聞台更為了收視率而出現驚悚內容，亦不時傳出錯誤的報導資訊。再者，媒體還是經常出現消費災民、嗜血、不尊重人性尊嚴的採訪情節。最後台灣媒體密集式的誇張報導，已明顯造成社會的恐懼與不安，這些皆是媒體應當立即檢討的部分。
對於媒體消費災民的部分，陳依玫說明，目前電視台記者已有默契，特別是在莫拉克風災中已擬定出「八八自律協議」，在記者前進罹難者靈堂時，事前會先徵求家屬的同意才隨後拍攝。記者應當與民眾進行情感的連結，以協助災民情緒抒發，記者其實不盡然一味消費災民。
游梓翔也指出，台灣媒體的報導普遍訴求畫面的驚悚性，媒體經常利用災區場景與災民衝突的嗆聲畫面，做為報導選材標準，現場若有家屬衝突或崩潰的畫面，更是媒體爭相捕捉之處。
游梓翔建議，記者在報導天災新聞時，應當建立起一個基準點(benchmarking)以維持新聞的完整性。媒體可能過度集中在一個地點進行報導，使得該地成為明星災區，容易誤導賑災單位救災方向。
同時游梓翔與林東泰也共同聲明，媒體不能完全以畫面是否好看，做為報導的準則。記者除了站在民眾的角度發聲，提供有用的資訊外，媒體也應該要做政府的左右手，一邊批評政府的錯誤之處，也同時要指引政府一條前進的道路進行救災。
