台灣是個無論做任何事都可以很自由的社會。尤其是「新聞及言論自由。」

　　於是，在似是而非的「言論自由」包庇下，我們遂有了無所不在的地下電台。在三萬六千平方公里的小小地方，地下電台多達一百七十一台，其密度之高，舉世無雙。地下電台越是氾濫，也就是台灣政府的無能及無法無天、無是無非的一種證明。它已成了新型態的電波恐怖主義。狂亂的政治囈語，惡性重大的煽情煽恨，都隨著電波滲透到了台灣社會的每個角落。（新新聞901期週報社論：地下電台就是電波恐怖主義）

　　98年12月21~24日大陸海協會代表陳雲林來台，入住台中裕元酒店，裡頭保全安檢滴水不漏，豪華富貴；外頭山雨欲來，擾民苦不堪言。說要活捉陳雲林的作家漁夫和王定宇等率獨派團體及媒體，在裕元酒店對面，統聯的中港轉運站裡頭聚集，抗議、演講。獨派團體及深綠廣播電台：「發出最大聲的抗議好不好！」民眾：「好！」抗議民眾聚集在臨時舞台前，為了嗆陳雲林晚上不回家，還有人放鞭炮示威。

延續早期反對運動　地下電台「獨」具特色

　　過去威權時代所產生的獨派媒體及地下電台，長期以來就是這麼陪著許多沒有發聲管道的基層民眾，一邊工作一邊關心政治，很多電台也都開放call in，讓這些聽眾有發表意見的機會。由於國民黨時代開始設立的地下電台大多屬於「黨外」，因此忠實聽眾群也多是綠營的支持者，而地下電台也就扮演了泛綠陣營最佳攻擊手和宣傳者的角色。

　　中南部有許多小電台，這些電台早期的確有許多是無照的地下電台，他們為何甘冒被取締的風險，硬是在風雨飄搖中作節目發聲？理由無他，因為國民黨「一黨獨大」。人民的聲音被壓制，醉心民主的人非得要在夾縫中求生存不可。換言之，過去的「地下電台」就是看不慣國民黨隻手遮天，才勇於表達民眾不滿專制政權的心聲，國民黨不去思考如何傾聽民意，好好想想中南部民眾在想什麼，反而卻要啟動「反制圍堵地下電台計畫」，馬英九的Long Stay不但攏係假，國民黨也越活越回去。再者，過去國民黨信誓旦旦要黨政軍退出媒體，現在卻花大錢在電台購買節目、大打選戰、置入行銷等，這不是仗著國民黨有錢、有龐大黨產，換個方式實現黨政軍介入媒體嗎？其實馬英九與其反制，不如多花時間聽地下電台的民意需求、或是延請NCC通盤研議乾脆開放地下電台執照申請；如此一來除了能就近看管之外，頃聽民意對症下藥的效果可能會比事前「打點」好的Long Stay來的有效，

　　或許閱聽眾會認為，有線電視或是深綠廣播電台的節目出現後，大量的現場談話節目與叩應節目的湧現，早已使媒體成為公共論壇，彷彿民眾的接近使用權利已經充分獲得保障。這個說法雖然不無道理，但無論如何由電視台設定議題或深綠廣播電台製作的談話性節目，永遠無法取代公用頻道的功能，前者完全由頻道供應業主導議題，基於收視率的考量，很自然會趨向最多收視戶關心的議題，久而久之，頻道雖多，但是叩應的主題並未隨之多元。一位著名的談話性節目主持人當被問及，為什麼每天都討論總統大選候選人的議題，他坦然表示：「只要不做這個主題，收視率就下滑！」。

電台執照申請不易　地下電台甘於「地下」

　　現今地下電台若是干擾到合法電台的頻道，是會遭到取締的，所以只能尋找尚未被利用的頻道，但近年來地下電台設立的設備越來越容易，很多賣藥、股票、算命、唱歌、報明牌的地下電台也越來越多，由於地下電台發射功率大小不一，電台之間也會互相蓋台搶頻道，很多地下電台經常需要轉換頻道，因此聽眾多是原本就支持該陣營的忠實聽眾，影響力雖有深度卻多不具廣度。而且，真正政論性的地下電台其實並不占多數，目前大部分地下電台是以商業電台為主。當然，不少經營商業電台的人希望可以就地合法，他們認為頻道是公共財，政府採取審查的方式來受理民間申請電台，才讓這塊頻道操控在少數有背景的人士或立委手中，一般民眾無法順利取得經營執照，只好在「地下」發展。

　　所謂的地下，就是躲在暗處傷人的宵小，你拿它有什麼辦法？它選擇了地下，而拋棄掉合法，其動機就是不要合法身分所必須承擔的品質與責任，從而始能無法無天、隨心所欲。過去十餘年裡，為了讓這些地下電台以非常簡單的方式合法化，開放了很多頻道，但十個梯次頻道開放下來，地下的仍然是地下，原因即在於它們根本就無意於成為合法。或許有人會鄉愿地認為，地下就地下吧，反正都是一些小功率的電台，影響有限。但問題真是那麼簡單嗎？ 漫佈在台灣天空的電波約有一百七十多個地下電台，非法的多過合法的。整個台灣的電波秩序即形同一個原始的叢林，愈邪惡卑鄙的愈能吸引人，並呼喚出人們邪惡卑鄙的黑暗心靈。它因而造成了人心與社會的劣幣驅逐良幣，心靈的退化也就加速展開。尤其是這些地下電台更會在政治的操縱下相互勾串，於是小卑鄙就會成了大卑鄙，真正的政治媒體邪惡勢力因而形成。

政論節目橫行　合法與非法電台的集體墮落

　　當它的邪惡勢力開始形成，對合法的電台電視即成了一個向下拉扯的力量。如果我們稍微注意一下，即可發現到合法電台電視向地下電台模仿，早已成了趨勢。合法電台、電視的大小名嘴，他或她們的嘴臉也跟著赫然丕變。台灣電波空間再也找不到一點乾淨的空間。再來就是在這樣的模仿與退化中，台灣早已不再可能有什麼「公共論壇」了。任何有一點見識、有一點程度的言論見解，當它掉進這個大泥濘的土堆裡，就難免沾染得一片污腥，甚至還會被各種嘴巴裡一陣胡纏，最後搞成一團新的爛泥，還有什麼人會愚蠢到繼續下去。而就這樣，無法無天、無是無非的局面更難逆轉。當卑鄙惡劣的會得道，有品質的則選擇退出，所謂的「言論自由」就變成了笑話，而政治當然更加地不堪聞問。

　　而台灣地下電台氾濫，甚至主宰著媒體的價值與品質走向，最關鍵的原因，當然仍在於政治。當我們的政治已發展成為達目的而不擇手段的程度，對政客而言，電台就已不是「媒介」而是「工具」。當政治人物都在利用這個工具而無所不為，地下電台在政客鼓勵下，豈不會更加敢於去做更卑鄙的事了嗎？

　　電波頻率雖屬公共財，但廣播頻道也是有限資源，不可能無限制放任由每一個人使用，並且為避免電波使用為少數人壟斷及相互干擾，政府必須以適度的管制措施 有秩序地分配各個電台使用之頻率。透過公權力的介入，將頻率做適當之規劃與指配，並依一定之程序賦予合法之使用權力。因此「國際電信聯合會（ITU）」規定，各國政府應規劃電台使用之頻率，凡是電台都必須申請執照才得播音。

　　如果我們還不知道要警覺什麼叫做「電波恐怖主義」，那麼打開收音機，各式各樣的地下電台，充斥著大小名嘴的脫口秀或叩應節目。各種荒唐無稽的諯、謾罵、邪惡，甚至仇恨的聲音，就在其中散布，它的內容沒有一絲一毫的理性成分，祇要一張口，就已構成了犯罪。它可以輕輕鬆鬆地就給人扣上帽子，輕輕鬆鬆地就幹了別人的祖宗八代；也非常輕易地就壞掉別人名節。人的嘴巴不必負責任，已成了新的台灣奇蹟。

　　對於這種即將擴大的電波恐怖主義，我們政府已不能因為自己會從其中得到政治利益，即繼續地一直縱容或變相地鼓勵下去。對整個電波及頻道的法制化與規範化──已成了不可迴避的問題。沒有合宜的秩序即不可能出現可運作的自由民主。若對電波恐怖主義不能有所作為，那就讓我們看台灣還能退化到什麼程度吧！