蘇格蘭明年9月舉行獨立公投，若如願以償，蘇格蘭的廣播電視服務亦將有變，雖然基本上將沿襲英國現行的廣電體制，但將更添蘇格蘭色彩，而最突出處為未來投入於廣電服務的公眾開支，理論上將比現時增加一倍。
大力推動獨立公投的蘇格蘭第一大黨蘇格蘭民族黨(The Scottish National Party，SNP)在11月底發表670頁厚的獨立藍圖(白皮書)，概及政治、經濟、文化各個領域，也在廣播電視服務方面揭櫫大計。
白皮書指出，蘇格蘭將以合資方式與英國廣播公司(BBC)成立一個新的公共廣播服務機構，名為蘇格蘭廣播公司(Scottish Broadcasting Service，SBS)，於2017年起，取代現時的蘇格蘭BBC，提供電視、電台及網上服務。新公司的營運經費主要將源自BBC牌費收入中來自蘇格蘭的部份。
按照計劃，目前一般BBC節目，如甚受歡迎的連續劇EastEnders及 Doctor Who，以及綜藝節目 Strictly Come Dancing等，屆時仍將經由此一 SBS/BBC合資企業播放。
蘇格蘭民族黨作出保證，在獨立之後，蘇格蘭的觀眾聽眾將可繼續收看收聽現有電視頻道，包括獨立電視(ITV)、第4台(Channel 4)和第5台(Channel 5)，以及現有各個電台廣播，不用另外付費，並將尊重現有的各類許可權及廣播牌照。
蘇格蘭民族黨同時建議，BBC1台 and BBC2台將可繼續在蘇格蘭境內播送，而未來的SBS則有權可跟現時的蘇格蘭BBC做法一樣，不予轉播。
SBS 經費來自BBC牌費收入
根據白皮書所示，新的廣播公司SBS在成立初期將沿用蘇格蘭BBC現有的員工和設備，年度預算約為3.45億英鎊(約為165億新台幣)，將開設一條新的電視頻道及廣播電台，並將繼續經營現有的電台服務–BBC Alba、Radio Scotland，及 Radio nan Gaidhea。新公司亦將繼續向BBC提供與目前大致相同數量的聯播節目，藉此換取使用BBC在蘇格蘭境內的各類既有設施。
具體而言，SBS的經費將為BBC的牌費收入及BBC的商業部門BBC Worldwide 所得利潤兩者蘇格蘭所佔的份額，前者一年為3.20億鎊，後者為1千3百萬鎊；此外，蘇格蘭政府亦將另外每年撥款1千2百萬鎊作為少數語言蓋爾語(Gaelic)廣播服務的經費。
蘇格蘭民族黨表示:「SBS將提供經電視、電台及網上播送的各類節目及內容，從地理、種族、語言、信仰、生活方式和品味上，反映我國各方面情況。SBS將獨立於政府之外，編輯立場客觀公正，製作方面獲賦予創意自由。」
「一個專家評議組將會擬訂SBS的服務憲章，並將就管理安排方面提出建議，以期確保SBS以質素為本，為蘇格蘭人民的利益服務，並與全體員工合作無間。所有這些原則最終將經立法正式釐訂。」
投入公共廣電服務的公眾開支大增一倍
目前，蘇格蘭BBC的年度預算剛逾2億鎊，而在BBC現行的整體撙節方案下，預期至2016年可能減至僅1.75億鎊。蘇格蘭民族黨聲稱:「若蘇格蘭獨立，便將意味投入蘇格蘭公共服務廣播和製作的公眾開支水平，將比現時差不多增加一倍。」
蘇格蘭民族黨表示，它主張在聯播節目方面，繼續與BBC進行共同委製、共同製作與合作，而在節目時數和經費兩方面，相對於整個聯合王國(英國的正式國名簡稱)，都將更加反映合符蘇格蘭人口所佔的比例。
現時的BBC全國聯播節目，在製作費方面，蘇格蘭在2007年佔3%，2011年佔9%，去年佔7.6%。而蘇格蘭人口為5.3百萬，在聯合王國中佔8.4%。
白皮書稱:「未來的安排會將委製權及資源由BBC轉移至蘇格蘭，同時也為BBC提供延續性，這正符合BBC近期所展開的走出倫敦的非中央化舉措。」
「SBS除將與BBC達成合資協議外，也將尋求機會與其他廣播機構進行共同製作及共同委製，藉此將可充分發揮蘇格蘭在製作諧劇、戲劇、自然歷史及實況娛樂節目各方面的雄厚實力。」
對商營頻道有所要求
蘇格蘭民族黨表示，它並將尋求與商營第4台(Channel 4)在蘇格蘭獨立(擬於2016年)開始之前便達成協議，以期確保該依賴廣告收入經營的廣播機構，「在理念和節目時數兩方面，都以合適的最起碼水平，反映蘇格蘭的人口規模。」
「對第4台而言，一個可能的長遠模式乃或可成立一間由蘇格蘭第4台(Channel 4 Scotland)部份擁有的公司，其所佔股權合符蘇格蘭人口所佔比例，而在節目時數和開支比例兩方面，亦須反映此一水平。」
在廣電監管方面，蘇格蘭民族黨主張將獨立後的廣電監管機構Ofcom的經濟性責任交予一個由蘇格蘭設立的綜合型具經濟性的監管機構，並將「採取適當措施以體認在新監管機制下廣播之文化特性。」
大體上，由蘇格蘭民族黨所揭示的未來計劃看來，未來的廣電服務，在質與量兩方面，都將比現行的添上更多蘇格蘭色彩。至於是否成事，大前提當然要看明年的公投結果而定。
本文作者曾在香港電視傳媒及英國媒體工作多年，現旅居倫敦。
本文作者聯繫郵址：edwardho40＠hotmail.com
可參閱報導:
Scottish independence: BBC would be replaced by new broadcaster | Media | theguardian.com
