英國各級地方政府目前聘用逾3400全職文宣人員,專責各個機關的對外宣傳及應付傳媒查詢的工作。本欄月前已曾轉述英國中央政府二十個部門現聘用全職文宣人員逾1500名。

 

英國地方政府制度結構複雜,首都倫敦地位特殊,分為大倫敦市政府(Great London Authority)及各行政區議會(Borough Councils)。倫敦以外,地方政府有兩級制亦有三級制,兩級制者為單一管理區政府(Unitary Councils),其下為教區及鎮議會(Parish and Town Councils),行三級制者為郡議會(County councils)、區議會( District Councils)、教區及鎮議會(Parish and Town Councils)。

 

各層級之間並非從屬關係,只係權責不同劃分而已。各級地方議會均由住民直接選舉之議員所組成,負責制定政策,並僱用員工、官員予以執行。目前英國地方政府公務員總數超過200萬人,包括教師、社會服務提供者、警察、消防員及其他各類工作人員。

 

若從整體公務員數量來說,地方政府文宣工作人員並不算多。據《新聞公報》最近向435個市、行政區、及區議會提出的查詢結果,以曼徹斯特市議會聘用文宣工作人員最多,達77人,其次為里斯市議會,47人。總的來說,共有44個地方政府聘有文宣人員20人以上。

 

相對來說,近年地方傳媒的工作人員數量則直線下降,據一家調研公司Mediatique的統計,全國性及地方報紙的前線工作人員在過去十年間,職位少了五千個以上,由2008年至今已有150家地方報紙結業。同時,情勢至今未見好轉,單以大型地方報業集團Trinity Mirror為例,自去年12月以來,已將旗下其中18家地方報業停刊。

 

《肯特先驅報》(Kent Messenger)一名政治新聞編輯 Paul Francis 表示:「數字證明各地方議會/政府至今仍非常重視宣傳形象,它們當然需要行之有效的傳訊策略,但聘用文宣人員如此之多,卻不禁使人感到愕然。」

 

在首都倫敦地區,大倫敦市政府及32個行政區合計共聘用文宣工作人員427人。若跟倫敦暢銷的《標準晚報》(Evening Standard)編採人手相比,剛好是後者的四倍以上。

 

可參閱報導:

 

 

http://www.pressgazette.co.uk/local-councils-now-employ-least-3400-comms-staff-more-double-total-central-government

http://www.pressgazette.co.uk/central-government-has-nearly-1500-communications-staff-and-its-still-impossible-get-answers-until

 

本文作者曾在香港電視傳媒及英國媒體工作多年,現旅居倫敦。
本文作者聯繫郵址:edwardho40@hotmail.com