我們提到數位電視，可將它分為三塊，第一塊是最早的無線電視，第二塊是後來出生的有線電視，第三塊是新電視，技術名詞應該叫IPTV。前兩個部分有數位化的問題，IPTV則是因為數位化才會出生。在無線電視方面，目前五家無線電視台都已數位化。早期類比傳輸，6MHz只能放一個頻道，現在視解析度需要，可以到四到六個頻道。目前只有三個，五家合起來是15個，加上公視製作HDTV，就有16個無線電視數位化的頻道節目，與類比同步播出。家裡如果還是接收類比訊號，我建議你還是買一個機上盒，就有16個免費頻道，比有線電視便宜。
第四台到今天大概都維持類比，但它也很想數位化。目前類比就可以有一百多個頻道，數位化以後把數字乘上去的話，會有幾百個頻道。為什麼有線電視希望數位化，因為許多私接戶一毛錢都沒付，數位化之後就必須使用機上盒，你跑不掉；還可以做付費、互動電視。但是有線電視數位化的好處就是各位的壞處，用戶不接受。用戶在家裡原本可以客廳裝一台、浴室也一台、臥房再裝幾台，費用都算一戶；如果一機一台，家裡有四台電視，原來五百塊就變兩千塊。有線電視遇到的是用戶反抗，不是技術不良。
回到無線電視，它是頻譜資源規劃的寵兒。過去電視大家認為未來性很高，早年 給它五、六十個頻道，頻道多到用不完，所以後來行動電話各方面通訊開放，才再慢慢取代過去，所以無線沒有頻譜資源的問題。過去我只定無線電視的傳輸規範，到現在還未將整個法規修正，無線廣播電視法根本沒有數位，只有類比。至於為什麼16台沒有人看，等一下我會再做說明。
空餘頻道 市場能否消化
當時我第一次採取美規ATSC，每個數位電視節目我再配給他兩個頻道。當時我會採取美規標準，是因為美規ATSC就是6MHz頻寬，歐規的DVB-T沒有辦法用6MHz，但後來開放時，業者反應美規在行動車用會有問題，所以我們轉成歐規DVB-T，DVB-C是有線電視，DVB-S是衛星電視，完全走到歐規系統。唯一不同的是歐洲的PAL系統是8MHz，我們是6MHz。
現在出現一個問題，就是我手上還有五個頻道空著，很多業者表示過去五台都是舊台，有新的業者願意進來為什麼要擋？所以我現在的規劃方式，就是把這五個頻道都拿出來。其實我手上還有很多資源，像改善偏遠地區的十二個頻道我還沒拿出來，重點是市場是否有這麼大的需要，這是一個問題。
我的規劃構想是開放執照張數，就把五個頻道拿出來，採先審議後拍賣；如果通過審查是五家，就讓五家拿搶四張執照，這樣會挑選出好的，否則通通有獎的話，大家都做不下去。如果通過四家就選三家，讓它有競爭機制在，這就是N減1的模式。經營區當然是全區，頻寬是6MHz，年限則按照廣電法規定六年。執照發放方式就是我剛才講的，先審議後競標。
這方面已來回做了多次公聽會，也報到行政院，在目前有許多問題值得我們去深思。頻道開不開放，這是兩難。不開放，別人說資源擺著不用；開放，金融風暴下的競爭市場，廣告有沒有那麼多？活得下去嗎？我站在政府的立場，既然資源又沒有問題的話，活得下去與否，就由業者自行考量。你提出特殊的經營點，讓NCC審查時覺得你可以做，就給你執照，如果你提不出來，那對不起。
數位節目品質不佳 觀眾難捧場
有人說，公共電視有沒有保留。我資源很多，將來公共電視要用多少頻率，我都沒問題，只怕你沒有能力做。現在遇到一個瓶頸：為什麼數位化之後大家不用？有人覺得數位的頻道太爛了，看不下去，免費都不看。我們檢討原因，真正的問題是，我們的廣電法只有類比的規定，依然是頻率與節目綁在一起，根本沒有平台的觀念。數位化卡到最嚴重的一點，是節目自製率要百分之七十。每個節目都自己做，一個電視台做30個節目，做得如何？草草了結，當然不會做得好，也不能向平台轉播其他節目。
我建議廣電法應該趕快修。我們不希望它修的，但是廣電法修了，就是剛才陳教授講的：黨政軍退出媒體。我很納悶，這要怎麼做。我最近因為電信搭橋到大陸進行訪問，我問他們經營媒體有什麼限制，他們說有，限制就是黨政軍才能經營媒體，兩岸之間有這麼大的差距，能不能持平衡點？我不認為經營媒體要排除任何人，任何人都有發聲的權利。如果怕，可以用持用股份比例限制。不該說通通退出。
另外是跨業的問題，對於電視的經營者不是好事。有線電視還稍微好一點，可以雙向。無線電視面臨的問題還滿嚴重的。跨業就是數位匯流的問題，在法規上電信早就打開了。廣電因為還沒修完，沒辦法讓電信跨過去，現在NCC最難處理的就是MOD問題。關於「必載」的問題，必載是雙面刀，如果我收視不多，當然希望必載，讓有線電視免費上架；如果我節目收視很高，我收不到收視費，這值得好好探討。我的個人意見NCC或許可以考慮：就讓必載與否，由無線電視業者自己決定，也是一個參考做法。
將來媒體怎麼走？絕對是分眾的各種不同的需求。Youtube現象，包括個人製作節目都會上來。將來匯流之後，我敢很大膽地說，最可能的情形就是，三、五十年後，大家可能聽不到什麼叫電視機；像我這種年紀的人聽過什麼叫電報，什麼叫留聲機，年輕人根本沒聽過。
未來怎麼走，我很簡單地說，就是所有的閱讀通通都會在手機上；另外一個機是「車機」，包括交通資訊、定位系統，採用中尺寸的螢幕；另外一個名詞還沒出現，是放在家裡的大螢幕，叫「家機」。這是外行人的分法，其實技術人員只有一機，all in one，差別只在螢幕大小。也就是我現在拿手機，到車上就插在車機上，螢幕就出來了。回到家裡就插到家中電視。IC的進步可怕到嚇人，這些東西在未來的半導體與通訊產業，絕對都做得到。
