「家長參與」是成熟且深入的公民參與模式

謝國清／全國家長團體聯盟理事長

　　民國八十八年「教育基本法」的訂定，確立「家長參與教育」的法源，事實上，從民國三十九年起，依據「臺灣省各級學校學生家長會設置辦法」，省政府轄下的各級學校即已設立學生家長會，只是初期家長會的目的，以連繫學校與學生家庭為其主要目的，直到教育基本法訂定後，學生家長會的功能即轉變為以參與學校教育為主；有了法源後，各縣市家長團體也紛紛陸續成立，民國九十一年，更有二十多個縣市層級家長團體開始結盟，並於民國九十四年五月廿二日正式成立「全國家長團體聯盟」，目前共有三十五個縣市層級家長團體加入為其會員，可見家長對「家長參與教育」的渴望。

　　此外，由於「教育基本法」的緣故，教育部的各相關法規也逐漸研修，以落實「家長參與」的精神，闢如學校的校務會議、教評會、課程發展委員會、教科書徵選委員會、校長遴選委員會、學生申訴委員會、學生獎懲委員會等，都必須有家長代表參與，又如縣市層級的教育審議委員會、校長遴選委員會等，也必須有縣市層級的家長代表，而全國性的家長團體則派出代表參與全國性的各項教育相關會議。

　　在教育這個領域的家長（公民）參與，最近十年內可說是蓬勃發展，而且既廣且深；另一方面，由於民主素養的不成熟，「家長參與」的過程並不順遂，並迭受批評，因此，在全國家長團體聯盟的大力疾呼及努力下，教育部開始每年編列預算，進行家長再教育的工程，以加強「家長參與」的能力與品質，這恐怕也是其他領域「公民參與」所不及之處，因此，相較之下，「家長參與」應該是目前最成熟也最深入的公民參與模式。

　　而「媒體監督」多數乃以保護兒童為其目的，「家長」則為當事人之一，因此「家長」參與「媒體監督」有其正當性，加上「家長參與教育」的成熟度，由「家長團體」代表參與「媒體監督機制」必然可以發揮正面的功效，因此如果要成立一個常態性的媒體內容審議機制，必然得有家長代表的參與。